| 【日期】= 1987.11.26 |
| 【期号】= 4 |
| 【标题】= 要加强对乡镇企业的宏观指导 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 高占领 |
| 【专栏】= 问题探讨 |
【正文】= 
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高占领 (1987.11.26)
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要加强对乡镇企业的宏观指导 市多种经营乡镇企业局副局长 高占领 我市乡镇企业在党的改革开放总方针的指引下，发展很快。全市 乡镇企业由1983年的1210处，发展到现在的21，322处，总收入由198 3年的7千8百万元，发展到现在的5亿4千万元，预计今年总收入将突 破7亿万，利润可超过6千万元，税金可达2千万元，分别比1983年增 长4．3倍、8．9倍、5．5倍和4．8倍。 但从总的情况看，我市乡镇企业管理水平低的问题表现仍十分突 出。据今年上半年统计，乡镇工业产值比去年同期增长70％，而利税 只增长39％，产值、利润不能同步，尽管有原料涨价等原因，但突出 的表现是，“重上轻管”、“重速度轻效益”，因而企业消耗大，成 本高，效益低。 乡镇企业的管理应从哪些方面入手呢？目前，除按中央的部署， 实行所有权经营权分离以外，我认为首先要加强宏观指导。加强宏观 指导，可以依据我市的地理条件、物产资源，确定好各单位的发展规 划，实行三个层次指导。（1）乡镇企业比较发达的乡镇、村，应向 技术高、精、尖产品名、特、优方面集结，狠抓技术进步，提高技术 素质，上水平，上能力，赶超国营企业，尽快打入国际市场。（2） 乡镇企业已经上路的乡镇、村应内函、外延相结合，加快发展速度。 （3）少数还没有起好步的乡镇、村要切实解放思想，在积极考察论 证的基础上千方百计上项目，本着小、多、活，滚雪球式的发展，切 忌贪大求洋。 认真搞好可行性论证，逐步把乡镇企业纳入有计划的发展轨道是 加强乡镇企业宏观管理的头等大事。可行性论证搞好了，不仅解除投 资风险，提高投资效益，更重要的是保护农民大办乡镇企业的积极性 。每上一个企业必须做到两点：一要建立健全乡镇企业论证立项审报 制度。县、乡两级要组织由各部门参加的可行性研究机构负责论证， 立项。二要明确可行性论证的内容。如市场销路、原料来源、能源保 证、资金筹措、技术方案、运输条件、环境保护、经济效益等，都要 进行具体考察论证、尤其要注意产品销路、原材料来源、技术方案， 经济效益四可靠。 乡镇企业发展到现阶段加强行业管理极为重要。如何搞好行业管 理？我认为必须做到三个坚持。一是坚持三不变的原则。凡是实行行 业管理的企业都要依照国家的有关规定，保证企业的所有制性质、隶 属关系、财务体制不变。二是坚持管理就是服务的原则。可以推行行 业管理目标责任制，确保企业归口后的效益。三是坚持自愿互利的原 则，打破区域界线，冲破条块分割，自愿加入行业管理群体。要提倡 有偿服务，调动管理部门的积极性。行业管理的费用应由乡镇企业主 管部门、行业管理部门和归口企业三方，按照行业管理部门的管理服 务质量及效益协商确定，严防多头提取管理费，加重乡镇企业的负担 。 加强管理，还必须加强经济杠杆作用，搞好协调和服务。我市乡 镇企业所以发展的如此迅速，是与银信部门的大力支持分不开的。我 认为今后还应注意以下几个问题：一是尽量解决好流动资金贷款效益 低的问题。流动资金的发放，要本着控制总额、加快周转有利发展的 原则，按照乡镇企业的生产周期来确定。二是解决好设备性贷款的投 资方向问题。贷款既要保证适销对路产品，名、特、优新产品、出口 创汇产品生产的需要，又要区别不同情况，对经过努力能够改变局面 的困难企业应给予积极扶持，帮助企业恢复生机。三是解决好减、免 税金的使用管理问题。去年市府为了发展乡镇企业下达了45号文件给 企业规定了许多优惠政策，应认真贯彻执行。今后，应制定减免税收 ，监督使用等配套政策，以增强企业活力，积蓄后劲促进乡镇企业更 快发展。 |