| 【日期】= 1988.09.03 |
| 【期号】= 51 |
| 【标题】= 浅谈机构编制一支笔审批原则 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 李伯林 韩庆本 |
| 【专栏】= 问题探讨 |
【正文】= 
|
李伯林 韩庆本 (1988.09.03)
|
浅谈机构编制一支笔审批原则 市人事局 李伯林 韩庆本 按照中共中央，国务院的规定，我市即将公布实施的机构编制管 理办法中，有一条重要的原则，叫作“一支笔审批原则”。 “一支笔审批原则”，可以理解为“三专一统一”制度，即：凡 机构编制事宜，都须主管部门写出专题报告，经专门机构也就是各级 编制管理部门归口办理，由主管编制工作的负责同志统一审签，用机 构编制专项文件下达公布。这项原则，是编制管理工作实践经验的科 学总结，是合理设置机构编制的必要制度，是控制机构编制膨胀的有 效措施。它的主要作用在于： 一、坚持了统一领导体制，防止政出多门。特别是我们这个新建 市，百业待举，干帆竞渡，编制管理工作更显得千头万绪，任务繁重 。在这种情况下，要建立起一套功能齐全、结构合理、灵活高效的组 织机构，必须统筹规划，在编制管理权限上，实行统一领导。否则， 就会出现各自为政，自行其是，你增个齿轮，他加个杠杆，我添个链 条，使整个机器运转失灵，甚至瘫痪。 二、发挥了职能部门作用，防止“短路现象”。所谓“短路现象 ”是指有些部门不经科学论证和编制管理部门审核批准，就增设机构 、扩大编制、提高机构规格，以致产生无功消耗，还有的机构建立后 长期不能开展工作，编制长期闲置。有些机构重复，职责不清。只有 坚持“一支笔审批原则”，才能发挥编制管理部门的“国家机器设计 师”的作用，防止“短路现象”，克服越俎代庖问题，使编制管理日 趋科学合理。 三、明确了工作程序，防止公文旅行。“一支笔审批原则”使机 构编制的审批程序清楚，职责明确，制度严格，有利于提高工作效率 ，防止推诿、扯皮和公文旅行。现在我市有些部门对机构编制申报审 批程序还不够清楚。如有的单位申请机构编制的报告，不直接报送编 制部门，而是多方报送和签阅，历时几十天才到达编制部门。这样不 仅打乱了编制程序，而且往往误事，并无谓地增加了一些部门的工作 量，降低了行政机关的工作效率。 综上所述，进一步学习、贯彻“一支笔审批原则”以及其他编制 管理法规，对我市各级、各部门的组织建设，是有一定现实意义的。 |