| 【日期】= 1989.12.27 |
| 【期号】= 189 |
| 【标题】= 深化改革 依法管好土地 |
| 【版次】= 03 |
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| 【作者】= 安家训 |
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【正文】= 
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安家训 (1989.12.27)
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深化改革 依法管好土地 ○市土地管理局局长 安家训 《中华人民共和国土地管理法》已实施三周年。三年来，通过 宣传贯彻执行《土地管理法》，使我市的土地管理工作初步走了依法 、统一、全面、科学管理的轨道。 1987年来，我市相继建立了各级土地管理机构，土地管理队伍不断 壮大，目前已达到321人，市、县、乡、村四级土地管理网络已经形 成，工作卓有成效。各级土地管理部门始终把宣传贯彻《土地管理法 》作为头等大事来抓，土地国情、市情越来越被广大干部群众所认识 ，国土观念教育整体覆盖率达70％以上。加强了土地法制建设，制定 了一些具有地方性和针对性的行政规章。认真贯彻了“一要吃饭，二 要建设”的方针，严格建设用地管理，实行了预申请制度和计划控制 ，各项非农业建设用地都控制在计划指标之内。三年来，我市各项建 设用地24121亩，占省下达用地计划指标的89％，共节约土地2979亩 。在土地管理和土地使用制度上进行改革，实行了“两个统管”（统 一征地，统一征地费管理）；试行了农村宅基地有偿使用，目前，全 市已有17469户农民试行了宅基地有偿使用，共收取宅基地使用费40 ．9万元，实现了所有权与使用权两权分离，缓解了宅基地供求矛盾 。开展了土地执法监察，严肃查处违法占地。几年来共查出违法占地 近30万亩，都依据《土地管理法》分别不同情况进行了处理，加强了 土地管理基础工作，较好地完成了土地资源调查和城镇土地申报登记 工作，为合理利用、科学管理和依法保护土地打下了基础。 三年的土地管理工作成绩令人瞩目。但是我们还应该看到，《土 地管理法》已实施三年，有的领导干部仍以言代法，有的地方违法占 地现象屡禁不止，这些都必须引起我们的高度重视。我国是个人多地 少的国家，人均耕地只有1．31亩，不及世界人均占有量的1／3，我 市人均耕地2．35亩，虽高于全国平均水平，但土质差，土地产出率 很低，因此对土地资源的保护一刻也不能怠慢。“十分珍惜和合理利 用每寸土地，切实保护耕地”是我们的基本国策，管理和保护土地不 是哪一个部门的事情，一定要动员全社会齐抓共管，采取有力措施， 切实保护我们的财富之母——土地。今后我市土地管理工作的奋斗目 标是：①千方百计保护耕地，把耕地占用量控制在国民经济计划指标 之内；大力开发土地资源，使土地开发数量大于每年耕地消耗量。② 摸清土地资源数量和利用现状，提供准确的数据和依据，编制市、县 （区）土地利用总体规划。③明确土地权属，建立地箱档案，发放土 地使用证书，为依法管理土地创造良好条件。④深化土地使用制度改 革，把更多的土地纳入有偿使用的范围。⑤加强土地监察工作，使违 法占地发案率逐年下降。⑥合理利用土地资源，充分发挥土地利用效 益，逐步形成良性循环。 （附图片）  |