| 【日期】= 1990.01.03 |
| 【期号】= 191 |
| 【标题】= 李殿魁同志在市委常委（扩大）会议上的讲话（摘要）（一九八九年十二月二十六日） |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= |
| 【作者】= |
| 【专栏】= |
【正文】= 
|
(1990.01.03)
|
李殿魁同志在市委常委（扩大）会议上的讲话（摘要） （一九八九年十二月二十六日） 我主要就明年的经济工作，讲一些初步意见。 一、以五中全会《决定》和省委贯彻《意见》精神为指导，紧密 联系我市实际，正确确立明年经济工作的指导原则建市以来，我市各 级党委和政府坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放 的总方针，带领全市人民共同努力；国民经济保持了持续稳定发展， 各项社会事业也取得了很大成绩。在经济总量指标上，1988年同建市 初期的1983年相比，社会总产值增长2．5倍，国民生产总值增长1．9 倍，工农业总产值增长89％，国民收入增长1．9倍。今年预计，国民 生产总值比去年增长3％；工农业总产值增长3．2％，其中地方工农 业总产值预计达到15．45亿元，增长11．2％；粮食总产量增长1．5 ％；财政收入增长17．3％；整个国民经济计划能够较好地完成。此 外，这几年在工农业基本建设、水电路讯基础设施建设和城市建设等 方面，也都有了较快的发展，黄河三角洲综合开发的基础条件大大改 善。但是，在肯定成绩的同时，也必须看到问题和困难。从全国来说 ，当前突出治理整顿，实行“双紧”方针，我们也不能例外。在这种 情况下，我们这一地区在经济社会发展中也同样会遇到一些矛盾和困 难。首先，新建市百业待兴，各种矛盾十分集中。从经济建设来说， 在治理整顿的情况下，期望象前几年那样高速发展是不现实的。此外 ，从农业方面来说，尽管土地广阔，但盐碱化严重，农业生态脆弱， 要使农业的生产潜力充分发挥出来，必须做长时间的艰苦努力。地方 工业基础薄弱，水平很低，在市场疲软、竞争激烈的情况下，困难很 大。这些情况说明，我们在前进中面临的困难是严峻的。但是，从发 展的观点来看，中央治理整顿、深化改革的方针和加强农业、加强能 源建设的配套政策，又为我们东营市的经济发展和黄河三角洲的开发 提供了新的机遇，因此，我们要在困难之中看到转机、潜力和希望。 根据上述情况，我们明年经济工作总的指导思想初步确定为：认 真贯彻中央《决定》和省委《意见》，积极搞好治理整顿和深化改革 ，按照实事求是、量力而行、保证重点、注重效益、稳定增长的原则 ，努力实现区域经济开发与全国经济发展的协调一致，努力保持国民 经济持续、稳定、协调发展。 二、按照“双紧”方针控制社会总需求，调整优化投资结构，保 持经济适度增长 初步考虑，明年主要经济指标的安排是：国民生产总值比今年增长 5％；国民收入增长4．5％；工农业总产值增长5％，其中地方工农业 总产值增长10％，农业增长为5．7％，工业增长15％；财政收入增长 10％；零售物价上涨幅度不高于全省平均水平；人口自然增长率控制 在8．2‰以内。 按照上述目标，在控制需求和调整结构方面，主要抓好四项工作。 一是严格控制投资需求。明年地方全社会固定资产投资规模大体 维持今年的水平，总的要求是固定资产投资规模要与可以争取到的信 贷资金和市财力承担的可能相适应。一律不搞高能耗、超前消费的产 品项目。一律不准建设新的楼堂馆所。对在建项目，实行当年投资规 模和在建总规模双重指标控制，重新审核，分别轻重缓急，确定继续 建设、限期达标建设或停建、缓建。对新开工项目，实行建设许可证 制度。对乡村集体投资，也要分级纳入计划，按项目管理。加强计划 性，增强宏观调控的能力。 二是调整投资结构。要切实按照农、轻、重的顺序和产业政策， 根据全市的经济实力，本着有保有压、有上有下的原则，调整投资结 构。总的是要实行“四保”：保农业投入，提高农业综合生产能力； 保技术改造，提高工业整体素质和经济效益；保科教、文体、卫生重 点项目投入，促进科技、教育和文化、体育、卫生事业的发展；保符 合产业政策、支持油田发展、见效快的重点建设项目的竣工投产，以 提高投资效益和增强发展后劲。 三是控制消费需求过快增长。必须坚决纠正近几年来盲目提倡高 消费的错误做法，务必使消费基金的增长低于国民收入和劳动生产率 的增长。要正确处理国家、集体、个人三者利益关系，保证国家收入 的稳定增长。 四是提高经济效益。要保持经济的适度增长，必须坚定不移地把 着眼点和落脚点放到提高经济效益上来。要在全市范围内，认真推广 东营造纸厂提高管理水平，创办国家二级企业的经验，以此为动力， 推动全市企业管理水平的提高。 三、继续强化农业基础，认真组织好开发性生产，下大决心把农 业推上一个新台阶 （一）以高产开发和低产改造为重点，努力保持粮棉生产稳步增 长。粮棉生产关系到全市经济形势的大局。粮棉要上去，必须实行“ 两手抓”：一手要抓住高产田开发，使之高产更高产；一手要抓住中 低产田改造，使低产变高产。 明年初步安排，小麦高产开发10万亩，玉米高产开发10万亩，吨 粮田开发5万亩，改造中低产田27万亩。全市粮食播种面积278万亩， 总产达到12．5亿斤，比今年增长5．9％。在努力保持粮食生产稳定 增长的前提下，要下大力气抓好棉花生产。明年的棉花种植面积要达 到85万亩以上，总产确保95万担，力争突破100万担。各县区、农场 要及早把各项种植计划和增产技术措施落到实处。 （二）以增加投入促开发，为提高农业综合生产能力增后劲。 要增加粮食、棉花和其它主要农副产品的产量，除努力提高现有耕地 的产出率以外，还必须综合开发农业资源。具体要切实搞好“四大开 发”，即：荒碱地开发、草牧开发、水产开发、林业开发。 为了加快农业综合开发，必须做好四项基础工作：一是水利建设 工作，二是科技工作，三是农机工作，四是农场工作。 要保证农业上台阶，必须国家、集体、个人一起上，多渠道增加 对农业的投入 （三）以调整整顿促提高，积极引导乡镇企业上水平。要按照中 央确定的“调整、整顿、改造、提高”的方针，继续狠抓结构调整， 优化资源配置，推动技术进步，加强企业管理，提高企业素质，努力 缓解乡镇企业的资金困难，大力鼓励和积极引导乡镇企业上质量、上 规模、上水平、上效益，健康发展。 （四）以完善政策作保证，为农业的持续稳定发展创造大环境 。当前要认真组织农村干部和广大农民学习五中全会精神，正确理解 党的基本政策，明确宣布党在农村的基本方针、基本政策不改变，改 革要继续深化，给农民吃个“定心丸”。要着重重申“六个稳定不变 ”，即：实行以家庭经营为主的多种形式联产承包责任制的政策稳定 不变；以共同富裕为目标，允许和鼓励一部分地区和一部分人先富起 来的政策稳定不变；“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”，继 续稳步调整优化农村产业结构的政策稳定不变；鼓励和引导乡镇企业 健康发展的政策稳定不变；坚持在以公有制为主体的前提下发展多种 经济成分的政策稳定不变；对主要农副产品实行计划经济与市场调节 相结合的购销政策稳定不变。还要完善统分结合的双层经营体制，壮 大村级集体经济；在开发性生产中，推进适度规模经营和发展新的集 体经济，对少地和缺地的农户给予适当照顾；坚持物质生产和人口生 产两手抓；建立健全社会化服务体系，为农民提供优质服务；加强村 级领导班子建设，充分发挥村委会的职能作用，办好公益事业和社会 福利事业；各行各业要大力支援农业，千方百计保证农业生产的需要 。 四、狠抓结构调整和技术进步，努力提高经济效益，保持工业生 产持续稳定发展 我市地方工业经过几年来较快的发展，已有了一定的基础。特别 是今年在能源、原材料非常紧张的情况下，克服重重困难，仍然保持 了好的发展形势。全年预计，地方工业总产值新口径可完成9．3亿元 ，同比增长23％。几项主要经济指标的增长幅度，名列全省前茅。但 是，总的说来，地方工业基础差，水平低，特别是当前资金短缺，成 本上升，亏损增加，面临的困难和问题相当突出，明年工业生产的形 势严峻，任务艰巨。因此，组织安排明年的生产，思想上必须高度重 视，措施上必须坚决有力，工作上必须扎实主动。明年的计划安排， 初步考虑，地方工业总产值新口径达到10．5亿元，比今年增长15％ 。实现明年的工业计划；在具体工作上，必须突出“四抓”： （一）抓产品结构调整。要围绕自然资源开发，围绕为油田配套 服务，围绕社会市场需求，围绕产品创新、创优，研究具体措施，积 极开发新产品，研制替代产品和后备产品，压缩低档次产品和国家限 产产品，禁止生产淘汰产品，搞好产品的适应性调整和开拓性调整， 打基础，上水平，促进产品结构的优化。 （二）抓技术进步。我们应当以治理整顿为契机，寻找经济发 展的新的生长点，大力促进技术进步，坚定不移地把工业经济的发展 转移到依靠科技进步和提高劳动效率的轨道上来。全市的技术进步， 现在的大体想法是，集中力量抓好“三○”工程，即重点发展10大系 列产品，推广10项新技术，组织10项技术攻关，力争3——5年内，形 成一批拳头产品和支柱产业。 （三）抓提高效益。提高经济效益，重点是加强企业综合整治， 提高管理水平。加强企业管理，要做好各项基础工作。 （四）抓改革和思想政治工作。要进一步完善承包经营责任制 。要继续实行和完善厂长（经理）负责制，正确处理企业党、政、工 三者关系，齐心协力，办好企业。要积极促进企业之间的横向经济联 合，发展企业集团，推行企业兼并。要大力加强企业的思想政治工作 。 五、继续整顿流通秩序，搞好搞活内外贸易，努力保持市场的稳 定繁荣 要进一步整顿好流通秩序。要按照上级要求和市里的部署，加强 领导，集中时间，对流通领域的公司进行一次彻底地清理整顿。要坚 决整顿市场秩序，培育、发展和完善市场体系，调整商品结构，继续 抓好“菜篮子工程”，丰富市场供应。加强市场管理，保护合法经营 。加强财税工作，继续强化物价管理。 要努力发展对外贸易和对外经济技术合作。要调整出口商品结构 ，在巩固发展创汇农业产品的同时，大力组织适销的棉布、服装、抽 纱、高速道路沥青等工业品出口和草、苇、柳编等工艺品出口，建设 “贸工农”一体化的企业集团，加快出口商品基地建设。 同志们，要保证明年各项任务的完成，必须加强对经济工作的领 导，必须加强廉政建设，必须加强民主与法制建设，必须加强基层政 权建设，必须与民同命、为国分忧，按照市委的部署，把党中央、国 务院和省委、省政府的各项指示切实落到实处。在所有这些方面，各 级政府及其各部门、各级领导和广大干部要带个好头。只要我们上下 一心，言行一致，领导带头，依靠群众，同心同德，艰苦奋斗，我相 信，明年的经济工作任务就一定能够圆满完成！ |