| 【日期】= 1990.02.28 |
| 【期号】= 207 |
| 【标题】= 关于治理整顿中我市劳动就业的探讨 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 顾建新 王有贵 |
| 【专栏】= 工作研究 |
【正文】= 
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顾建新 王有贵 (1990.02.28)
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关于治理整顿中我市劳动就业的探讨 市劳动服务公司 顾建新 王有贵 今年是实现党中央确定的治理整顿目标的关键一年，我市劳动就 业面临着国家基建规模压缩、新建扩建项目减少、经济结构调整、国 营企业控制增人、城镇待业青年继续增多的严峻形势，劳动就业工作 出现了一些新情况和新问题，主要是劳动力资源明显增加，求职人员 范围不断扩大；城镇待业青年自然增长进入持续高峰期，今年将达到 25000人，其中市属12000人；就业渠道不畅，就业环境极不宽松；县 镇就业难点增多，就业问题十分突出；传统的就业观念和超前择业意 识，增加了就业安置的困难；劳务市场管理失控、农村和外埠劳务工 大批进入我市劳务市场，占据了大量的劳动岗位，增加了就业压力。 因此，我市今年就业任务相当艰巨。 针对我市就业新形势，我们认为应结合治理整顿和深入贯彻“三 结合”就业方针，采取相应对策，力争将待业率控制在2％以下，具 体可做好以下几方面的工作。 一、稳定就业局势，加强劳动就业的统筹管理和宏观调控。一是 要强化劳动部门对社会劳动力的统一归口管理，纠正政出多门的现象 。二是严格控制“农转非”的人数，以适应我市城镇经济发展和劳动 就业的承受能力。三是严格控制和适当调节农村劳动力向城镇转移的 规模、速度和流向。对剩余劳动力要引导他们“离土不离乡”，“进 厂不进城”。同时对进城农民建立务工许可证、劳动监察制度并施以 收缴城市容纳费等经济的、行政的和法律的手段加以约束。四是动员 和组织“农转非”村镇的劳动力走自办企业、就地消化和转移的路子 。 二、调整就业政策，鼓励发展多种经济成份，把竞争机制引入劳 动就业领域。坚持以公有制为主体，积极发展多种经济成份是解决我 市城镇就业的重要途径。改变国家包就业的做法，鼓励和引导更多的 待业人员走组织起来就业和自谋职业的道路。要着重发展真正的民办 集体经济，继续提倡全民所有制单位兴办以安置待业人员为主的集体 企业，遵照“自愿组合、自负盈亏、民主管理、按劳分配、职工集资 、适当分红、集体积累、自主分配”的原则，支持其发展。凡通过兴 办集体经济就业、自愿组织起来就业和自谋职业的年龄在35周岁以下 的城镇待业人员，可纳入劳动服务公司从业人员管理，实行退休养老 保险。同时要重视解决好残疾人、妇女、大龄待业青年的就业问题。 三、培育和发展劳务市场，不断完善市场就业机制。我市地处油 田，要以为油田生产服务为宗旨，充分发挥油田这一劳务大市场的优 势，主动积极工作，逐步形成多层次、多形式、多功能纵横交叉的劳 务市场工作网络。市和县区可尽快建立健全职业介绍所这一劳务市场 服务机构，使之和乡镇劳动服务站、街道和企业的劳动服务机构密切 配合起来，调节劳动力供需矛盾，发挥引导就业的作用，使更多的待 业人员通过劳务市场得到就业岗位。 四、完善各项配套措施，促进就业工作。一是要彻底革除“铁饭 碗”的弊端，全面推行劳动合同管理，促进劳动力在不同所有制单位 合理流动。二是要改革社会保险制度，扩大社会保险范围。逐步建立 包括城镇全部劳动者在内的养老保险和待业保险制度，促进待业人员 多层次、多形式、多渠道就业。三是要充分发挥工资杠杆调节劳动就 业的作用，以吸引人们到艰苦岗位和开发性行业就业。四是要切实抓 好就业训练，为劳动就业起导向作用。 五、进一步发挥劳动服务公司组织劳动就业的重要作用。劳动服 务公司是贯彻落实国家就业方针政策的新型劳动组织和经济组织，其 基本任务是全面开展劳动就业服务，带有一定的社会福利和生产自救 性质，具有不同于一般经营性公司的特殊性。最近国务院有关领导同 志指出：在当前安置任务很重的情况下，安置人的部门不能乱、不能 动荡。不能因清理整顿而引起社会不安的突破口、导火索，对劳动服 务公司是要保护的。因此要按照“巩固阵地、理顺关系、促进发展” 的原则，进一步加强劳动服务公司的机构建设，充分发挥其为劳动就 业服务的作用。党政机关和县区以上劳动服务机构可以根据就业任务 的需要兴办劳动公司，承担劳动部门赋予的登记、管理、教育、培训 、安置待业青年、富余职工及管理本单位临时工的任务。社会各方面 要理解和支持劳动服务公司的工作，在企业经营所需要的场地、资金 、原材、燃料等方面给予积极扶持。国家对其继续实行减免税收的政 策。劳动服务公司可以销售自产的重要工业品生产资料，可以经营非 重要工业品生产资料。 |