【日期】= 1990.09.01 |
【期号】= 261 |
【标题】= 开展农业服务达标活动促进农村经济稳步发展 |
【版次】= 02 |
【版名】= |
【作者】= 刘玉良 |
【专栏】= |
【正文】= |
刘玉良 (1990.09.01)
开展农业服务达标活动促进农村经济稳步发展 市农委主任 刘玉良 面对近几年农业徘徊不前的局面,农村改革如何深化?这已成为 摆在各级党政面前亟待解决的问题。实践证明,搞好农业社会化服务 是深化农村改革的中心环节,是完善农村双层经营机制、促进农业持 续稳定协调发展的关键所在。但是,农业社会化服务是一项复杂的系 统工程,只有切实加强领导,充分调动社会各方面的积极性,才能搞 好这项工作。我认为,开展农业服务达标活动,将社会化服务这一软 任务变为易于考核的硬指标,用行政手段督促强化社会化服务,是提 高农业服务水平的一条有效措施。 农业服务达标,是指县、乡、村三级农业管理和直接为农业生产 服务的部门,根据农村商品经济发展的要求、农民的意愿和部门的职 能,分别确定应达到的服务数量和质量的具体标准,实行经济发展指 标和服务指标相结合,宏观指导和微观服务相结合,年度目标和季节 性临时要求相结合,建立相应的检查、考核、奖惩制度,逐步达到服 务组织网络化,服务内容指标化,服务形式多样化,服务考核制度化 ,不断提高农村社会化服务水平,发展壮大集体经济,促进农业不断 发展。 农业服务达标可围绕以下方面开展工作:①建立健全服务体系。 围绕农、林、牧基础产业和科技、水利、农机、农电等主要服务手段 ,在县级建立健全农技推广中心、畜牧兽医服务中心、林果技术开发 中心,兴办农贸公司、林工商公司、水利服务公司、农机供应公司, 作为农业服务组织的中心和龙头。在乡级健全各业务站,作为上下连 接的骨干组织层次。村级建立农业综合服务站,下设水利服务队、农 机服务队和机械灭虫队,配备农、林、水、机、牧五大员。在全县形 成多层次、多功能的服务网络,并自上而下完善农技、良种、林果、 水利、兽医、农机、物资、农电八大服务体系。②逐级制定服务标准 。县根据农业发展总体目标、各级服务机构职能,分别制定以服务观 念、组织领导、物资供应、产品销售、信息传递为主要内容的各级服 务标准。各乡村、各部门根据县级要求,分别制定具体的实施细则, 做到服务指标逐级分解,责任落实到人,使服务工作由弹性很大的软 任务变为具体的硬指标。③建立严密的考核奖惩制度。各级按照责、 权、利、效相统一的原则,逐级建立严密的考核制度,实行服务指标 考核和经济发展指标考核相结合,平时考核与年终考核结合,组织考 核与自我考核相结合,并将服务人员的政绩、报酬与服务工作挂钩, 制定严格的奖惩措施。 开展农业服务达标活动,可以健全双层经营,完善新的经济体制 ;推进科学技术进步,提高农业综合生产能力;推动观念更新,提高 农民经营素质和管理水平;促进乡村基层组织职能转变,密切干群关 系;缩小农户间收入差距,促进共同富裕。 开展好农业服务达标活动,一要提高认识,统一思想。各级领导 要充分提高对农业服务达标工作的认识,把其作为深化农村改革、完 善农村双层经营机制的中心环节来抓,通过开展这项活动,把我市的 农业社会化服务水平提高到一个新水平。二要搞好试点,摸索经验。 各地要在经济条件不同的几个乡镇因地制宜地搞好试点工作,逐步摸 索出开展服务达标活动的具体做法。三要以点带面,全面推开。在抓 好试点、总结经验的基础上,要采取多种形式,有计划、有组织、有 领导的全面开展农业服务达标活动。要通过巡回指导、组织检查等办 法,监督各地真正把这项工作落到实处,避免流于形式、走过场。 |