| 【日期】= 1991.03.02 |
| 【期号】= 313 |
| 【标题】= 李殿魁市长在全市农村工作会议上的讲话（摘要） |
| 【版次】= 02 |
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(1991.03.02)
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李殿魁市长在全市农村工作会议上的讲话（摘要） （一九九一年二月二十二日） 同志们： 这次全市农村工作会议，主要是按照党的十三届七中全会精神， 深入学习《中共中央、国务院关于一九九一年农业和农村工作的通知 》，总结1990年全市农村两个文明建设的经验，大张旗鼓地表彰先进 ，研究部署今年农村工作的任务和措施。会议开始，学习了中央和国 务院的《通知》，莱芜市鹿野乡房干村的负责同志介绍了发展壮大集 体经济的经验，我市部分单位交流了农村两个文明建设的经验。下面 ，我根据市委、市政府研究的意见，讲八个方面的问题： 一、认清形势，明确任务，开拓农村工作的新局面 1990年，我市各级党委、政府和全市人民以党的十三届四中全会 、五中全会和六中全会精神为指针，认真贯彻落实全国农业综合开发 经验交流会议和全省、全市农村工作会议精神，不断深化农村改革， 实行向农业倾斜政策，狠抓农业综合开发，大力发展商品生产，靠政 策、靠科技、靠投入、靠实干，进一步强化了农业这个基础。在大灾 之年，保持了全市农村两个文明建设的持续稳定发展。广大农民丰衣 足食，安居乐业，整个农村呈现着欣欣向荣的景象。具体地讲，去年 的农村工作主要有以下六个特点： （一）以农业为基础的观念进一步强化。全市初步形成了重视农 业、加强农业、支援农业的大气候。 （二）大灾之年夺得了较好收成。全市农村社会总产值预计达到 23亿元，比上年增长3．6％；农业总产值6．2亿元，因严重自然灾害 比去年略减；粮食总产62．51万吨，比大丰收的1989年增长5．4％ ，创历史最高水平。林业总产值800万元，比1989年增长2．8％。肉 类总产2．98万吨，奶类总产量2412吨，禽蛋总产量1．9万吨，分别 比1989年增长36．1％、9．4％和7％。水产品总产量3．52万吨，比1 989年增长16．5％。乡镇企业总产值13．37亿元，比1989年增长11． 44％。农民人均纯收入580元，比1989年略有增加。农村储蓄总额6． 2亿元，比1989年增长41％。 （三）农业开发有了良好开端。全市共开发荒碱地25．4万亩， 其中开荒种稻13万亩，生产稻谷0．6亿公斤。黄淮海平原和黄河三角 洲农业开发安排的6个项目区，新开发水稻面积7．5万亩，平均单产4 62公斤，部分高产地块亩产达到700多公斤。开荒植棉12．4万亩，在 遭受特大自然灾害的情况下，皮棉总产仍达6．2万担。全市改造中低 产田面积28万亩，亩生产能力平均提高15％以上。 （四）农业科技推广迈出了新的步伐。市委、市政府把去年定为 科技兴农年，重点实施了以科技推广与应用为主要内容的“1172”工 程，即推广11个方面的科技成果，进行7项大的科技开发，组织2个方 面的科技攻关。这些工作都取得了明显的效果。去年全市小麦半精量 播种30．2万亩，平均单产410．3公斤，比相同条件下常规播种增产3 8％。全市10万亩棉花综合丰产技术“丰收计划”项目平均亩产皮棉7 3公斤，比上年平均亩增13．5公斤，增长22．7％。0．5亩集约化网 箱养鱼高产攻关项目，折合亩产5万多公斤。此外，10万亩小麦、10 万亩水稻等高产开发试验也都取得了可喜的成果。 （五）农田水利基本建设取得显著成绩。去年全市水利总投资72 71．95万元，共完成各类水利工程27452项，新增蓄水能力2145万方 ，扩大灌溉面积10．83万亩，改善灌溉面积20．2万亩，使全市有效 灌溉面积达到183．98万亩。 （六）农村精神文明建设得到进一步加强。 在分析农村形势的时候，要清醒地看到存在的问题。从目前看， 我市农业和农村工作中存在的主要问题是“四低、一不适应”。一是 农业生产条件比较脆弱，抗御自然灾害的能力低。二是双层经营体制 不健全，社会化服务水平低。三是农民整体科技意识比较落后，农业 实用技术普及率低。四是思想不够解放，农业综合生产能力低。五是 基层组织的现状与两个文明建设的要求不适应。 今年是实施“八五”计划的第一年，也是实施第二步战略发展目 标的第一年。做好今年的农村工作有着继往开来的重要意义。因此， 各级党委和政府必须明确今年农村工作的指导思想和主要任务，下大 气力开拓今年农村工作的新局面。今年我市农村工作的指导思想是： 以党的十三届七中全会精神为指导，以社会主义思想教育为动力，以 基层组织建设为保证，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于一九九 一年农业和农村工作的通知》精神，继续把农业和农村工作摆在首位 ，积极深化农村改革，大力发展社会化服务，坚持科技兴农，合理调 整产业结构，进一步改善生产条件，搞好农业开发，提高综合生产能 力，走农、工、商、贸、科、运一体化的路子，把农村两个文明建设 提高到一个新水平。 根据上述指导思想，市委、市政府确定，今年我市农村经济的主 要指标是：全市粮食总产量7亿公斤，皮棉总产100万担，造林面积6 万亩，果品产量1万吨，肉类总产量3．1万吨，奶类总产量0．27万吨 ，禽蛋总产量2万吨，水产品总产量3．6万吨；农业产值6．6亿元， 乡镇企业总产值14．5亿元，其中乡镇工业产值5．57亿元；农民人均 纯收入630元。上述主要经济指标是实事求是、积极可靠的，但任务 也是很重的。因此，各级党委和政府必须认清形势，抓住机遇，进一 步鼓实劲，办实事，重实效，千方百计超额完成各项任务，努力把今 年的农村工作搞得更富有成效。 二、突出重点，合理布局，促进农村经济良性循环 （一）大力抓好粮棉生产，争取种植业生产有一个新的突破。今 年，全市农作物总播种面积390万亩，其中粮田面积290万亩，棉田面 积90万亩。各区县、农场要积极开展工作，确保计划任务真正落到实 处。 （二）林业、畜牧、水产都要上一个新台阶。今年，要重点抓好 农田林网、四旁植树和公路、河道绿化，抓好丰产用材林和经济林基 地建设，积极发展林粮、果粮间作，大力提高林果生产供应能力。同 时，有条件的地方要多种诸如银杏、枣树、松柏、国槐等长寿树、长 效树、风景树，造福子孙后代。 充分利用草场资源和作物秸秆发展畜牧业是我市的一大优势。各 级一要因地制宜，发挥优势，实行重点突破。二要按照商品生产的要 求，下大力抓好系列化服务。三是培养一批饲养专业乡村和专业大户。 我市发展水产业有得天独厚的条件。我们一定要充分利用好这个 条件，从水中求财，向大海要宝，逐渐提高渔业在大农业中的比重。 今年，水产生产要继续贯彻 “养殖、捕捞、加工并举”的方针，实行全方位开发，努力提高渔 业生产的综合效益。 （三）积极发展乡镇企业。今年我们必须突出抓好以下几个方面 的工作：一是提高认识，继续升温，为乡镇企业的发展创造良好的外 部环境。二是加强管理，深挖内涵，巩固提高现有企业。三是坚持“ 三个围绕”，实行“四轮驱动”，抓好新项目的开发。 三、稳定政策，完善服务，把农村改革引向深入 首先，要做好稳定和完善家庭承包的文章。要从实际出发，因地 制宜地进行完善，把各项提留纳入承包费。承包合同原则上一定三年 不变。 在完善承包合同的过程中，要稳妥地搞好土地调整工作。 第二，要做好进一步建立健全社会化服务体系的文章。根据农 业的需要和我市实际情况，各级要重点抓好种植计划、农业科技、农 用水电、良种供应、农业机械、生资供应、产品销售等方面的统一服 务。 从纵向来说，主要是在县（区）、乡（镇）两级已有服务机构的 基础上，逐步建立健全以县（区）为依托、乡（镇）为枢纽、村为基 础、户为补充，功能齐全的县、乡、村、户四级服务网络。从横向来 说，主要是发挥供销、农机、农技、水利、畜牧、粮食、石油等各行 业系统健全、手段完备、力量雄厚的优势，开展专业系列化服务。 第三，要做好发展壮大集体经济的文章。一是进一步完善土地、 林果各业承包，加强承包合同管理，拓宽集体收入渠道；二是发挥资 源优势，组织农业开发，兴办乡、村农场；三是按照“三围绕”的要 求，因地制宜兴办农业企业；四是建立劳务积累制度，并积极组织劳 务输出；五是发挥合作经济组织的服务功能，实行合理收费，自我积 累、滚动发展，等等。发展壮大集体经济，还必须严格集体积累的管 理，增强农民群众对村干部的信任感和对集体的依赖感。 第四，要做好发育农村市场机制的文章。各级干部、各业务部门 和经济组织，要树立强烈的市场意识，注意掌握市场动态，研究市场 规律，学会运用商品经济规律组织发展生产。要认真抓好培育市场、 开拓市场、壮大销售队伍工作，打通农副产品销售渠道。要立足实际 ，搞活流通。 目前，还要切实做好减轻农民负担的工作和扶贫工作。 四、增加投入，大办水利，进一步改善农业生产条件 （一）多层次、多渠道、全方位地增加对农业的投入。充分调动 国家、地方、集体和农民四个方面增加投入的积极性；努力拓宽资金 的来源；不仅要努力增加资金、物资、劳力等“硬件”投入，还要注 重智力、科技等“软件”投入。 （二）扎扎实实地搞好农田水利基本建设。第一，要把农田水利 建设的重点放在提高抗旱、防涝、改碱能力上。第二，要坚持高起点 、高标准、高质量、高效益。第三，要坚持统一组织，协作会战。第 四，要学习九间棚艰苦奋斗、改天换地的精神。 （三）加快农业机械化的步伐。各级要进一步建立健全农机服务 体系，充分发挥农业机械在社会服务中的重要作用。 五、因地制宜，搞好开发，提高农业综合生产能力 （一）审时度势，树立大规模综合开发农业的雄心壮志。我市的 农业综合开发已经有了一个良好的开端，发展前景十分广阔。一是机 遇好。二是潜力大。三是顺民心。各级党委和政府一定要认清形势， 抓住机遇，树立雄心，再鼓干劲，真正把农业综合开发作为发展农业 的重点来抓，确保今年全市的农业开发再有一个新突破。 （二）明确重点，坚决把今年的开发任务落到实处。今年我市 农业开发要突出抓好以下四个重点：一是中低产田开发。全市今年开 发21万亩。通过改善农业生产条件，依靠科技进步，使低产田播亩单 产达到400公斤以上，使中产田播亩单产达到600公斤以上。二是荒碱 地开发。今年新开发荒地38万亩，其中水稻12万亩，棉花21万亩，建 设、改良草场50万亩。三是高产开发。今年开发吨粮田10万亩，双百 棉田5万亩，建成两个吨粮乡，100个吨粮村和30个双百棉村。四是庭 院经济开发。市里今年计划抓好广饶县李鹊乡、广饶镇、稻庄镇、颜 徐乡和河口区六合乡五个点。 （三）落实措施，扎扎实实地打好农业综合开发总体战。首先， 要制定科学的农业开发规划。其次，要建立和完善农业综合开发投入 体系。其三，要坚持以科技促开发。其四，要不断完善开发政策。 六、健全体系，疏通渠道，为农业播上科技翅膀 一是抓教育，努力提高农民群众的科技文化素质。要采取集中培 训、以会代训、请科技顾问等形式，首先把农村干部的教育培训搞好 ，要继续坚持多渠道、多层次、多形式的方针，办好市农业开发学校 、县区农业中专、职业高中、乡（镇）村农民技术学校以及农业广播 学校和农村致富函授大学等。 二是抓服务，建立和完善农业科技推广体系。首先要强化“龙头 ”，狠抓市、县（区）两级农技推广中心的建设，不断提高服务功能 ，使之成为市、县（区）的技术指导和技术决策中心。第二，要充实 “枢纽”，千方百计把乡镇农技站建设好。第三，要发展“基点”， 切实加强村级科技服务组织建设。 三是抓政策，充分调动农业科技人员的积极性。当前，要进一步 健全完善政策的引导机制，吸引更多的科技人员深入农业生产第一线 ，扎根农业生产第一线，让他们在广阔天地里，施展自己的才能。 四是抓领导，实行必要的行政干预。对认准了的“实际、实用、 实效”农业技术下死手抓，坚决抓出成效来。 七、强化基层，抓好教育，用社会主义思想占领农村阵地 一是切实加强乡镇班子建设，进一步强化乡镇政权。要进一步扩 大乡镇政权的权力，把应下放给乡镇管理的单位，尽量下放给乡镇管 理，逐渐解决条块分割问题，使乡镇更好地行使基层政权的职能。 二是突出抓好农村党支部建设，巩固村支部的核心地位。选配好 村支部书记。在选拔村支部领导骨干时，要拓宽用人渠道。 三是搞好农村基层组织的配套建设，充分发挥其管理村务的自治 职能。各级党委在重点抓好村党支部建设的同时，要统盘考虑其他各 个基层组织的配套建设，逐步达到组织健全，干部到位，队伍齐整， 工作有力，尽快形成适应形势需要的新的农村工作格局。 要建立健全行之有效的村级干部管理机制。 四是深入开展行之有效的活动，坚持用社会主义思想教育农民。 各级党委和政府要把社会主义思想教育作为党在农村的一项长期、重 大的政治任务来对待，坚持下去，一抓到底。计划生育是我国的一项 基本国策，也是农村工作的难点，各级党委和政府一定要下死手常年 抓，确保今年任务的完成。同时，要切实抓好普法教育、社会治安、 移风易俗等各项工作和村庄规划建设，逐渐把我市广大农村建设成文 明富裕的社会主义新农村。 八、提高认识，转变作风，加强对农村工作的领导 （一）进一步提高对农业基础地位的认识，真正实行向农业倾斜 。各级党政领导干部一定要真正把农村工作摆上议事日程，从领导力 量和精力上实行向农业倾斜。各区县、乡镇的主要领导，要把工作重 点和主要精力放在农业上，成为想农业、抓农业、干农业的“一把 手”。 （二）保持良好的精神状态，树立强烈的革命事业心和责任感。 （三）深入实际，调查研究，帮助群众解决实际问题。 （四）抓好典型，坚持以点带面的工作方法。 （五）各行各业要大力支援农业。首先，对农民的感情要进一步 加深。其次，支农的措施要进一步落实。其三，支农的范围要进一步 拓宽。 今年是“八五”计划的头一年，各级党委和政府，要动员和带领 全市人民，以党的十三届七中全会精神为指针，按照中央和国务院关 于农村工作的部署，振奋精神，扎实工作，努力开创农村工作的新局 面，促进全市经济工作和各项事业实现新时期的“开门红”。 |