| 【日期】= 1992.03.22 |
| 【期号】= 425 |
| 【标题】= 东营市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）——一九九二年三月十九日在市二届人大五次会议上 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 唐生海 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
|
唐生海 (1992.03.22)
|
东营市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要） ——一九九二年三月十九日在市二届人大五次会议上 东营市人大常委会主任 唐生海 过去的一年，常委会在市委的领导下，坚持党的“一个中心，两 个基本点”的基本路线，认真贯彻党的十三届六中、七中、八中全会 和中央工作会议精神及市二届人大四次会议的决议、决定，依靠全体 代表和全市人民，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强社 会主义民主与法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，较好地发挥 了地方国家权力机关的作用。 一、依法审议决定重大事项，促进社会稳定、经济发展。 一年来，常委会紧紧围绕经济建设和社会发展中的重大问题，适 时作出决议、决定，依法搞好宏观调控。常委会听取审议了市政府《 关于我市一九九○年市级财政决算和一九九一年市级财政预算的报告 》，作出了《关于批准东营市一九九○年市级财政决算和一九九一年 市级财政预算的决议》；听取审议了市政府《关于我市一九九一年上 半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于我市一九九 一年上半年财政预算执行情况的汇报》、《关于我市一九九一年预算 外资金管理使用情况的汇报》，使实施十年规划和“八五”计划有一 个良好的开端。 农业是国民经济的基础。常委会把强化农业基础地位，促进农村 经济发展放在突出位置，除组织各项视察调查活动外，听取审议了市 政府《关于我市一九九一年农业生产安排及农业开发情况的汇报》和 《关于我市粮食工作情况的汇报》；听取审议了市政府《关于我市林 业发展十年规划和“八五”计划的报告》，作出了《关于奋战十年绿 化东营的决议》；听取审议了市政府《关于我市土地管理工作情况的 汇报》；听取审议了市政府《关于全市农民负担监督管理和贯彻实施 ＜山东省农民负担管理条例＞准备情况的汇报》，对当前农民负担有 增无减的问题常委会组成人员提出了批评和改进的建议。 为了深入贯彻落实中央工作会议精神，强化工业在国民经济中的 主导地位，针对前一时期我市地方工业企业的问题，建议市政府有计 划地对市直的一些效益差、亏损经营、班子有问题的企业逐一整顿， 限期整改。常委会第二十六次会议又听取审议了市政府《关于一九九 一年全市乡镇企业工作情况的汇报》。 我市城市建设工作是人们普遍关心的问题。常委会第二十二次会 议听取了市政府《关于东营市城市总体规划的汇报》，并通过了《关 于东营市城市总体规划的决议》。去年，常委会和人大各专门委员会 还分别听取和审议了市政府关于我市劳动、人事、审计、邮电、电业 、监察、城乡基层群众自治组织建设等方面工作汇报，促进了这些工 作的开展。 一年来，常委会还依法决定任命十九名国家机关工作人员的职务 ，免去七名国家机关工作人员的职务，补选了一名省人大代表。 二、加强法律监督，保证宪法和法律的实施。 为保证市二届人大四次会议通过的依法治市决议的贯彻落实，常 委会分别听取并审议了“一府两院”《关于＜东营市依法治市规划＞ 实施意见的汇报》，对行政、审判和检察机关实施这一规划的目标、 任务和措施提出了意见。进一步加强了对公检法机关执法情况的监督 。对全市贯彻落实中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格 控制人口增长的决定》和《山东省计划生育条例》的执行情况、《环 境保护法》和《义务教育法》的贯彻实施情况进行了视察，提出了一 些意见和建议。一年来，常委会和人大各专门委员会还听取审议了市 政府关于贯彻实施《城市规划法》、《食品卫生法》、《归侨侨眷保 护法》、《国旗法》、《山东省文化市场管理条例》等情况的汇报， 推动了这些法律法规在我市的贯彻实施。 常委会第二十二次会议听取审议了市政府《关于在全市公民中深 入开展法制宣传教育第二个五年规划的汇报》，作出了《关于在全市 公民中开展第二个五年法制宣传教育的决议》。 常委会把接待和处理人民群众来信来访作为实施法律监督，强化 监督职能的重要渠道。市二届人大四次会议以来，共受理人民来信一 百八十八件，接待来访二百八十八人次，纠正了一些违法现象，保护 了公民的合法权益，维护了宪法和法律的尊严。 三、强化工作基础，发挥代表作用。 代表工作是人大及其常委会的基础工作。常委会提出了一年内全 市各乡镇普遍建立“代表活动阵地”的要求，目前，全市五十七个乡 镇已有五十五个乡镇建起了“代表活动阵地”，二百五十四个代表小 组建起了“代表之家”，多数乡镇达到了“三室一家”标准的要求。 审议代表议案和办理代表建议工作有新的进展。市二届人大四次 会议以来，代表们提出的一百七十四件建议、批评和意见，常委会及 时催办落实，多数已答复了代表。 一年来，常委会还进一步加强了同县区人大常委会和乡镇人大工 作办公室的联系。 四、加强常委会和人大各专门委员会自身建设。 常委会和人大各专门委员会组成人员，坚持学习马列主义、毛泽 东思想和党的路线、方针、政策及宪法、法律，深刻领会关于坚持和 完善人民代表大会制度的重要论述，提高了理论水平和政治素质。 一年来，常委会在市委领导下，依靠全体代表和全市人民，做了 大量工作，发挥了应有作用，但离宪法、法律赋予的职责和形势发展 的要求，还有不少差距。监督工作虽然不断改进和加强，但仍然是个 薄弱环节；在同代表和人民群众的联系方面，还不够广泛，不够密切 。工作作风，还不够深入、扎实。实事求是的精神，还有待进一步发 扬。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。 一九九二年是实施十年规划和“八五”计划的第二年，也是本届 人大及其常委会任期的最后一年。在这承上启下的一年里，市人大常 委会要继续坚持党的基本路线，把贯彻落实中央工作会议和党的十三 届八中全会精神放在首要位置，依法行使各项职权。在促进农业发展 ，强化农业这个国民经济基础上狠下功夫；在促进改善经济结构，提 高企业效益，尤其是搞好国营大中型企业上狠下功夫；在促进改革开 放，推动经济发展，加快奔小康步伐上狠下功夫；在贯彻实施依法治 市决议，促进各项工作依法治理，维护国家长治久安，为经济建设创 造良好的社会环境上狠下功夫。在突出经济建设这个中心的同时，进 一步突出坚持和完善人民代表大会制度这个主题，努力加强社会主义 民主和法制建设，使全市人大工作在新的一年里有一个新发展。根据 这个总任务和要求，要突出做好以下几项工作：进一步加强法律监督 和工作监督，促进全市各项工作依法治理，保证经济持续发展；进一 步加强代表工作，推动民主政治建设；进一步加强常委会和人大各专 门委员会及办事机构的自身建设。 |