| 【日期】= 1992.06.10 |
| 【期号】= 448 |
| 【标题】= 不等红头文件与红头文件不等 |
| 【版次】= 03 |
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| 【作者】= 士心 |
| 【专栏】= 东方杯《孤岛风》征文 |
【正文】= 
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士心 (1992.06.10)
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不等红头文件与红头文件不等 ○士心 不等红头文件，敢闯前人未曾涉足的盲区，在时下新的改革开放 的春潮中，日趋成为一种“流行色”。 红头文件，是总结人民群众的实践，又反过来指导实践的。有红 头文件，且符合客观实际，应当认真执行。没有红头文件，看准了的 ，也不要等。这是因为，实践是第一性的，红头文件作为实践的产物 是第二性的。没有实践，就没有红头文件，或者说就不会有正确的、 切实可行的红头文件。大家都去等红头文件，红头文件打哪儿来？ 不等红头文件，并非意味着红头文件不必要、不重要。相反，“ 政策和策略是党的生命”，一个好的政策，对实践的指导和推动作用 是难经估计的。当年农村改革的几个1号文件，带来了农村翻天覆地 的变化，就是一个明证。红头文件不但必要，而且越及时越好，能够 适当超前，则更好。但是，在现实中，红头文件常常滞后，跟不上改 革开放的实践。这是不能等红头文件的现实原因。这就涉及到这个议 题的另一面：面对加快改革的新形势，红头文件也不能等。 把政策和策略视为生命，自然有制定红头文件应慎重、严肃之义 。通常情况下，红头文件慢半拍，是可以理解、也是必要的。但是， 这种慢半拍，应是相对人民群众创造性实践的潮头而言。如果等到一 种代表进步的新鲜经验成了人民群众的普遍实践，红头文件才踱着方 步慢腾腾地走将出来，那还有多少实际价值呢？该出台的政策出不了 台，指导滞后，贻误时机；抑或等到出了问题，甚至等到问题成了堆 ，才想到要制定红头文件加以规范，造成一些应当而且能够避免的问 题和损失，不是也会害及党的生命吗？政策和策略之生命说，还应包 括政策指导要及时的涵义。 缩短红头文件的产期，克服政策指导滞后的问题，不仅是必要的 ，而且是可能的。加大改革开放的春风，极大地焕发了广大人民群众 的创造热情。政策的制定者，深入实际，深入人民群众改革建设的实 践，洞悉国情民心，研究新问题，总结新经验，及时加以提炼、概括 ，定会加工制作出一些好的红头文件，适时地发挥政策的指导作用。 改革、开放、发展不会平衡，一些地方如能从当地实际出发，借鉴外 地的先进经验，红头文件做到适当超前也是完全可能的。 改革的实践呼唤政策的指导，而政策的滞后必然影响改革的步伐 。不等红头文件，既是群众思想解放的表现，也是对红头文件落后于 实践不满的反映。提高领导机关的办事效率，红头文件不等当是题中 应有之义；着准了就不要等，不仅指执行者，也包括决策者及其决策 。在加快改革开放步伐的今天，红头文件“千呼万唤始出来，犹抱琵 琶半遮面”的产况，怕是不合时宜了。 |