| 【日期】= 1992.07.25 |
| 【期号】= 461 |
| 【标题】= 更新观念 全面开放 真抓实干 跳跃发展——垦利县在改革开放浪潮中奋进 |
| 【版次】= 02 |
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【正文】= 
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(1992.07.25)
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更新观念 全面开放 真抓实干 跳跃发展 ——垦利县在改革开放浪潮中奋进 邓小平同志南巡讲话精神，象一阵春风，吹暖垦利20万人民的心 田。全县上下，一手抓开放，一手抓发展，使今年整个经济和各项社 会事业蓬勃发展。 农业生产稳步推进。夏粮在严重干旱的情况下，总产达到3828万 公斤，比去年增长2．4％，创历史最高水平。共完成造林面积29045 亩。到6月末，大牲畜存栏38090头，较年初增长15．7％，猪、羊存 栏分别比年初增长44．2％和17．7％，海水养殖面积稳定。工交生产 实现“双过半”。全县乡及乡以上工业企业实现利润、利税和产品销 售收入分别占年计划的63．7％，68％和52．7％，全县完成工业总产 值15052万元，增幅达36．3％，财政收入比去年同期增长8％，精神 文明建设富有成效。争创全国体育先进县、垦利一中全省规范化学校 等工作，年内可望通过验收，全县人民大灾之年生活稳定、生产稳定、 秩序稳定。 让思想冲破牢笼 “在改革开放和发展经济中，能不能迈开步子，打开局面，首要 的取决于思想解放的程度。只有思想解放了，才会突破陈旧的观念， 拓宽思路，放开手脚，在工作中不断有所创新、有新突破、有新建树”， 这是县委书记王丁海在最近全县半年工作总结会上讲的一番话。 近几年，垦利县的经济及社会各项事业均保持了良好的发展势头。 但是，长时期封闭、半封闭的社会形态，落后的、传统的小生产方式， 几十年多次发生的“左”的倾向，使一些陈旧观念沉在人们的思想深 处，形成了一种固定的思维方式和思维习惯，如干事不从实际出发， 而是先看有无“先例”；办事先看有无上级文件，怕担风险，不敢创 新；放权担心“过热”，搞活担心失控。部分干部群众中滋生了“安 于现状，不求进步，小富即安，小进即满”的思想。这些陈旧的思想 观念，已成为严重制约垦利经济发展的“紧箍咒”。 为彻底冲破思想的牢笼，县里首先组织了由县主要领导带队的考察 团，到南方及胶东对发达地区参观学习，同时，在全县上下发起了广 泛而热烈的解放思想大讨论活动。全县开展了“六破六树”活动，即 破除封闭、半封闭的小生产思想，树立发展商品经济的观念；破除满 足现状的思想，树立积极开拓进取的观念；破除畏首畏尾怕担风险的 思想，树立勇于竞争的观念；破除闭关自守的思想，树立大市场、大 开放的观念；破除狭隘的地方和部门利益观念，树立顾全大局的整体 意识；破除推诿扯皮、办事拖拉的作风，树立服务观念、时效观念和 机遇意识。在广泛征求意见的基础上，县里研究确定了“全县开放， 重点突破，商贸起步，跳跃发展”的对外开放总思路。 围绕这一基本思路，县里相继出台了一系列招商引资的优惠政策， 县委、县府领导一班人以全新的姿态投身到全县开放的第一线。县及 部门、单位的领导竞相参加外向型经济和涉外知识学习班，在强炼内 功的同时，纷纷找门路，上项目，与外商、外地区攀亲结缘搞协作， 使垦利大地涌动起前所未有的开放浪潮。 招商环境日新月异 垦利县委、县政府在优化环境上下大气力，招商环境日新月异。 110千伏垦利变电站的投产运行，标志着垦利县独立电网已经形成， 县城自动电话于今年5月17日并入全国网，即将开通国际长途直拨。 永辛河、青垦等干线公路交错成网；黄河大桥成为青烟威连接京津塘 的交通枢纽；建林渡口的通航，为黄河最下游南北陆上交通架起了金 桥；东营机场开航，陆、海、空立体交通网络已经形成。 在改善“软”环境方面，他们对进入“黄河口经济技术开发区” 的外商投资企业制订了一系列的优惠政策：区内企业，均按15％的税 率征收企业所得税，出口创汇企业和技术先进企业按10％的税率征收 企业所得税；区内企业从建成并开始获利年度起，三年内免征企业所 得税，第四至第八年减半征收企业所得税；区内企业免征地方所得税 ；外商将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额所得税，区内 企业，其土地使用权出让的最高年限为70年，期满可申请续期；区内 企业土地使用费按每平方米0．1—5．0元人民币收缴；对来区内投资 的侨胞、台胞和港澳同胞，可安排其国内亲属在投资企业就业，也可 根据投资额按一定比例，安排其国内亲属农转非，每投资10万美元， 安排一个农转非指标；对外商来区内投资的引荐者实行重奖，按外方 实际出资额的1—5％奖励，对来料加工装配项目的引荐者按工缴费的 1％予以奖励；等等。 目前，已有美国、加拿大、香港、台湾等地外商在这里签署了投 资意向书。 四区开发热火朝天 “黄河口经济技术开发区”是作为垦利县扩大开放，发展外向型 经济的突破口提出兴建的。旨在充分发挥该县的区位优势和资源优势， 借鉴“特区”经验，从商贸旅游起步，辐射带动全县全面开放。 该区占地14平方公里，地处垦利县城，以大转盘为中心，沿永莘 路、大桥路两侧展开布局，分四小区建设。一是旅游服务区，依托黄 河大桥公园，以拟建的大桥公园的游乐宫、烈士陵园为中心，将大桥 宾馆扩建为涉外宾馆，开辟空中旅游，安扎黄河口自然旅游区的龙头 和大本营；二是商贸开发区，以竣工的黄河三角洲大米贸易商场、拟 建的黄河大厦、粮贸大厦为中心，建设一批各具特色的商业网点和小 批发市场与之配套，向特区经办的商贸一条路方向接近，形成商贸密 集产业带；三是民丰工业小区，以现有的市二棉、镇石油机械厂、民 丰棉厂为中心布局一批规模档次高、污染小的工业项目，并安排县直 老企业的嫁接改造项目；四是住宅小区，建设居民楼、公寓、写字楼 等，面向社会、国内外出售。 目前，开发区筹建机构“六室四部”已展开工作。加之新近推出 了一系列操作性强、吸引力大的优惠政策，前来考察和寻求合作的国 内外商客络绎不绝，整个开发区建设紧锣密鼓，热火朝天。西游记宫 已于5月份动工，黄河口旅游机场七月初已开航，黄河三角洲大米贸 易市场即将开业。 今年初，姜振帮县长在全县乡镇企业电话会议上提出：乡镇企业 今后要按照“高标准起步，跳跃式发展”的思路，以尽可能快一点的 速度，寻求突破性发展。 县委、县府反复研究讨论，终于形成共识，把发展乡镇企业的措 施落实到五抓上：一抓动员，提高认识。在全县形成“比投入、看规 模，比产值、看效益，比规划、看措施”的大办乡镇企业热潮。二抓 领导，实行六大班子和部门包乡镇企业制度，为乡镇企业提供优质服 务。三抓内联外引，广泛捕捉信息，积极同大专院校和科研单位攀亲 结缘，用新技术嫁接乡镇企业。上半年全县同外商签订合资意向书的 乡镇企业就有10余家。四抓投入、上项目。县委、县府确定年内全县 乡镇企业固定资产投入不得低于2000万元。1—6月份全县新上乡镇企 业项目32个，完成投入1104．7万元，新增生产能力5870万元。五抓 结构调整，上档次。从1991年至今，先后有8项乡镇企业产品被省科 委确定为国家星火计划开发项目，1项获得全国星火计划产品博览会 金奖、两项产品获银奖。送展墨西哥10余种产品，1种获金奖，两种 获银奖。 实施“五抓”措施，上半年全县乡镇工业总产值达到6924万元， 比去年同期增长45％，在全县工业产值中的比例达到46％，乡镇企业 真正成为农村经济的“半壁江山”。 职能部门大开“绿灯” 全县各职能部门，强化服务意识，为改革开放大开“绿灯”。 首先，县委、县府带头做出表率，由管理型向管理服务型转变。 精简压缩了会议，去销了对企业不必要的检查评比。他们制定出台了 “流通企业四放开”、“鼓励外商投资优惠试行办法”等18项有利于 改革开放的优惠政策。今年上半年总结时，县六大班子领导带着财政 、税务等部门的负责人到企业、厂矿专门了解企业的困难，帮助企业 排忧解难。 组织、人事、劳动部门立说立行。组织部、人事局只管县属中型 企业的厂长（经理）和厂党总支书记。劳动局在全县企业推行全员劳 动合同制，抓好企业三项制度改革。县委宣传部围绕经济中心为改革 开放鸣锣开道。先后聘请上级有关新闻单位的记者来垦利采访，拓宽 了经济宣传渠道。 县纪委、县监察局、县审计局等监督检查部门积极为经济建设保 驾护航。县审计局成立了“促发综合服务公司”，帮助企业建帐建制 ，帮助企业催收“三角债”。工商，税务部门倡导“马上就办”的工 作作风。过去工商部门办理营业执照需要一个月的时间，现在只需两 个钟头就可办好。今年上半年共为73家工商企业办理了营业执照，比 去年同期增长了3倍。县经委、县外经委简化项目审批手续，实行一 条龙办公，为企业节省了大量时间。 （附图片） 黄河三角洲地区第一个空中旅游机场——黄河口旅游机场正式开 航。这是垦利县为了改善投资环境的“空中突破”的战略规划。 2000门程控电话与全国并网，使该县的通讯水平迈向现代化台阶。 建林渡口的开通，为当地乡村工贸发展创造了良好条件。    |