【日期】= 1993.07.01 |
【期号】= 598 |
【标题】= 完善综合配套措施 推进企业改革进程 |
【版次】= 02 |
【版名】= |
【作者】= 孙明仁 |
【专栏】= 工作研究 |
【正文】= |
孙明仁 (1993.07.01)
完善综合配套措施 推进企业改革进程 市劳动局副局长 孙明仁 综合配套改革,不仅是深化劳动、工资、保险三项制度改革的迫 切需要,也是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。它对于企业竞 争激励机制和社会保障机制的形成,提高劳动投入具有重要的影响。 为使改革健康顺利地进行,首先,我们要确定各种具体的改革模 式。遵循“国家放宽、企业管严”的原则,确定以合理配置劳动力为 主体,提高考核培训质量为条件,搞活内部分配为杠杆,发展社会保 险为保障的配套改革模式,增强配套联动的整体运行力度。对于用工 制度改革,要在用工管理上突出市场调节,在弹性计划指导下,放开 企业用人的指令性计划,通过劳动力的市场配置,实现双向选择;同 时,要建立健全职业介绍机构,形成覆盖全市的职业介绍网络,劳动 部门提供优质的用工服务对于培训考核制度改革,要建立以提高职工 队伍素质为目标,实行持证从业,持证上岗,职前职后相衔接的动态 岗位技能培训、考核的管理机制。对于工资分配制度改革,在逐步健 全国家宏观调控,分级分类管理,企业自主分配制度的同时,实行工 资分配与效益直接挂钩。有条件的企业全部实行岗技工资。对于社会 保险制度改革,要建立基本养老保险与企业补充养老保险和职工储蓄 性养老保险相结合的制度,提高社会保障程度。 其次,要理顺改革关系,强化保证措施。劳动、工资、保险三项 制度改革具有密切的内在联系,不可偏颇。这些改革都直接涉及到企 业和职工的切身利益,都涉及到提高职工队伍素质这一重要问题,在 某种意义上决定着企业的生死存亡。而解决之一问题,只有通过培训 与考核。因此,培训考核制度改革应作为今后三项制度改革的保证措 施,在综合配套改革中与三项制度改革并驾齐驱。 第三,要抓住难点,实施劳动制度综合配套改革的重点突破。一 要进行岗位测评,建立精简、高效的管理生产机制。合理设置机构、 实行定岗定员,做到公平竞争,人尽其才,克服机构臃肿、人浮于事 ,效率低下的弊端;二要发挥工资杠杆作用,建立效益决定工资分配 的激励机制。要改进和完善工效挂钩办法,推行复合挂钩,实行全额 浮动,上不封顶、下不保底。三要转变观念,建立富余人员消化机制 。企业的富余人员也是企业整个生产力的有机组成部分,要区别不同 情况予以妥善安置;四要提高社会保障程度,完善社会保障机制。在 加快企业职工和待业保险制度改革步伐的前提下,全市企业都应实行 职工养老个人交费制度,以及女工生育基金的社会统筹。 |