| 【日期】= 1993.07.01 |
| 【期号】= 598 |
| 【标题】= 完善综合配套措施 推进企业改革进程 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 孙明仁 |
| 【专栏】= 工作研究 |
【正文】= 
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孙明仁 (1993.07.01)
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完善综合配套措施 推进企业改革进程 市劳动局副局长 孙明仁 综合配套改革，不仅是深化劳动、工资、保险三项制度改革的迫 切需要，也是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。它对于企业竞 争激励机制和社会保障机制的形成，提高劳动投入具有重要的影响。 为使改革健康顺利地进行，首先，我们要确定各种具体的改革模 式。遵循“国家放宽、企业管严”的原则，确定以合理配置劳动力为 主体，提高考核培训质量为条件，搞活内部分配为杠杆，发展社会保 险为保障的配套改革模式，增强配套联动的整体运行力度。对于用工 制度改革，要在用工管理上突出市场调节，在弹性计划指导下，放开 企业用人的指令性计划，通过劳动力的市场配置，实现双向选择；同 时，要建立健全职业介绍机构，形成覆盖全市的职业介绍网络，劳动 部门提供优质的用工服务对于培训考核制度改革，要建立以提高职工 队伍素质为目标，实行持证从业，持证上岗，职前职后相衔接的动态 岗位技能培训、考核的管理机制。对于工资分配制度改革，在逐步健 全国家宏观调控，分级分类管理，企业自主分配制度的同时，实行工 资分配与效益直接挂钩。有条件的企业全部实行岗技工资。对于社会 保险制度改革，要建立基本养老保险与企业补充养老保险和职工储蓄 性养老保险相结合的制度，提高社会保障程度。 其次，要理顺改革关系，强化保证措施。劳动、工资、保险三项 制度改革具有密切的内在联系，不可偏颇。这些改革都直接涉及到企 业和职工的切身利益，都涉及到提高职工队伍素质这一重要问题，在 某种意义上决定着企业的生死存亡。而解决之一问题，只有通过培训 与考核。因此，培训考核制度改革应作为今后三项制度改革的保证措 施，在综合配套改革中与三项制度改革并驾齐驱。 第三，要抓住难点，实施劳动制度综合配套改革的重点突破。一 要进行岗位测评，建立精简、高效的管理生产机制。合理设置机构、 实行定岗定员，做到公平竞争，人尽其才，克服机构臃肿、人浮于事 ，效率低下的弊端；二要发挥工资杠杆作用，建立效益决定工资分配 的激励机制。要改进和完善工效挂钩办法，推行复合挂钩，实行全额 浮动，上不封顶、下不保底。三要转变观念，建立富余人员消化机制 。企业的富余人员也是企业整个生产力的有机组成部分，要区别不同 情况予以妥善安置；四要提高社会保障程度，完善社会保障机制。在 加快企业职工和待业保险制度改革步伐的前提下，全市企业都应实行 职工养老个人交费制度，以及女工生育基金的社会统筹。 |