| 【日期】= 1994.01.08 |
| 【期号】= 681 |
| 【标题】= 优化发展环境 搞好试点起步 大力推行乡镇企业股份合作制 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 谷汉瑞 蔡印松 潘玉兰 |
| 【专栏】= 工作研究 |
【正文】= 
|
谷汉瑞 蔡印松 潘玉兰 (1994.01.08)
|
优化发展环境 搞好试点起步 大力推行乡镇企业股份合作制 谷汉瑞 蔡印松 潘玉兰 股份合作制是一种集股份制与合作制优越性于一身的新型经济形 式，是促进乡镇企业发展的有效途径。当前全国各地农村都在大力推 进股份合作制，我省有一部分市县区实行股份合作制的企业已达到50 ％以上，并且正不断向吸纳社会和外资股份延伸，不断向综合吸纳资 金、人才、技术等生产要素多元化发展，初步形成了股份合作热。为 此，很有必要研究探讨我市乡镇企业股份合作制进展情况和下一步工 作。 一、我市乡镇企业股份合作制的基本情况 建市以来，我市乡镇企业异军突起，发展迅速。到目前，全市乡 镇企业已发展到38898处，其中乡镇办企业531处，村办企业883年， 合作、个体、私营企业37484处，从业人数17．59万人，固定资产净 值5．7亿元，在国民经济中已经占有举足轻重的地位。从1992年开始 ，南里集团公司、市造纸厂和市第二市政工程公司等几家乡镇企业， 先后大胆地进行了股份制改革。与此同时，股份合作制也有一定发展 。据市乡镇企业局统计，到去年六月底，全市实行股份合作制的乡镇 企业已达1965家，其中乡村两级企业197家，占同级企业的14％，村 以下合作企业1768家，占合作企业总数的61％。这些企业具有多个投 资者共同出资兴办、合伙或联合经营，并按出资比例分红派息等特点 。可以说具有了股份的因素。但是和全面推行股份合作制的要求比， 和外地市，特别是莱阳、周村的发展情况比，我市股份合作制的发展 是缓慢的，现有的1965家仅占全部乡镇企业数的5％。因此，我市现 有股份合作制企业数量太少、层次不高。应该说，比较规范的股份合 作制还没有真正起步，应加快推进，通过股份合作制扩大企业合作领 域和形式，从而推动我市乡镇企业的发展上一个新台阶。 二、我市乡镇企业股份合作制发展缓慢的主要原因。 根据我们对部分乡镇企业调查掌握的情况，分析我市股份合作制 发展缓慢的原因，主要有以下三方面： （一）基层领导对推行股份合作制认识不深。目前，我市相当一 部分乡村主要领导和乡镇企业负责人存在着“小富即安，小成即满” 的思想，习惯于运用现行的管理手段和方法来管理乡镇企业。并没有 深切认识到股份合作制在解决乡镇企业日益突出的资金、技术、人才 矛盾，壮大企业实力，优化企业机制，增强企业活力等方面，所表现 出的巨大优势。更没有意识到面临着国有企业转换机制。 （二）部分乡村干部群众对推行股份合作制心存顾虑。概括起来 主要有“三怕”。其一，乡村领导怕丢权。其二，企业厂长怕透明。 其三，群众怕陪本。目前，我市大部分乡镇企业经营管理水平不高， 经济效益增长不稳定，群众对此心有顾忌，不敢贸然入股。 （三）有关部门对推行股份合作制抓得不实。 三、我市推行乡镇企业股份合作制必须抓好三个关键 （一）广泛宣传，明确政策。各级党政领导，特别是乡镇一级 领导，要具有大发展的眼光和超前的意识，充分认识推行股份合作制 的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感。要调动各种宣传力量， 通过报纸、广播、电视等传播媒介和举办培训班、讲座等，提高社会 各界对股份合作制的认识和了解，消除种种顾虑。同时要结合实际调 整有关规定，明确有关政策。 （二）分类指导，明确步骤，搞好多样试点。在股份合作制改革 试点的步骤上，各地要坚持从实际出发，正确处理规范化与多样化的 关系，不搞一刀切和统一模式。充分尊重群众的首创精神，尊重企业 厂长的选择，顺应人们的认识程度和管理水平，入股一定要坚持自愿 的原则，本着“边试点，边完善，先起步，后规范”的原则，促进多 种形式的股份合作经济发展。尽快树立起一批有说服力的典型样板企 业，及时总结交流经验，以点带面。 （三）加强领导，明确职责，优化发展环境。在市场机制不健 全的情况下，经济领域中的每一件新事物的原始推动仍须以行政手段 为主。推行股份合作制，首先要层层建立领导负责制。并列入目标管 理体系，创造条件，积极引导企业走股份合作制道路。其次要制订任 务指标。各级都要按照“先进、合理”的原则制定出本区域乡村办企 业实行股份合作制的比例数。体改委、企业主管部门要经常深入试点 企业进行具体指导，十分注意研究和解决试点过程中出现的情况和问 题，使股份合作制企业的试点工作积极稳妥、健康地进行。 |