| 【日期】= 1994.01.13 |
| 【期号】= 683 |
| 【标题】= 怎样实现专业银行向商业银行的转变 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 丁立祥 |
| 【专栏】= 工作研究 |
【正文】= 
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丁立祥 (1994.01.13)
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怎样实现专业银行向商业银行的转变 丁立祥 随着经济体制改革的不断深入和发展，把国有专业银行逐步转变 为国有商业银行是金融体制深化改革的大政方针之一，也是建立社会 主义市场经济机制的客观要求。本文试把国有专业银行逐步转变为具 有中国特色的国有商业银行谈点粗浅的看法。 一、何为国有商业银行。 我们根据社会主义市场经济的特色来建设具有中国特色的国有商 业银行。具有中国特色，主要表现在以下几点：（1）以公有制为主 体根据金融体制深化改革的目标，我国的商业银行明确的宣告为国有 性质的。我国的商业银行，实际上是所有权与经营权分离的一种运行 机制。就是将来发展成为股分制的商业银行，也是公有制成分占主体 ，国家的股分占绝对优势，这是我国社会主义公有制为基础的所有制 性质所决定的，否则，是与社会主义公有制经济成分占主体的性质相 悖的，也无法履行社会主义国有商业银行的基本职能，反之，它会阻 扰和破坏社会主义市场经济赋于社会主义市场经济的建立、发展和完 善。（2）服从宏观调控和产业政策的指导。追求经营利润的最大化 是商业银行的基本特征之一。但是，社会主义性质的商业银行，不能 也不应该把获取经营利润作为经营的唯一的目标。国有商业银行既然 是国有的，就应当而且必须建立必要的自我约束机制，在经营活动中 自觉地服从和服务于国家经济政策的宏观调控和产业政策的指导，因 此，我国商业银行在经营活动中，必须根据社会主义市场经济发展变 化的实际，组织开展好经济活动。（3）坚持“两手”方针。国有商 业银行在经济活动中，必须始终坚持贯彻“两手抓”和“两手都要硬 ”的方针，做到一手抓业务经营，一手抓党风、行风和廉洁勤业建设。 二、为什么要建设商业银行。 （1）社会主义市场经济体制的逐步建立要求加快专业银行向国 有商业银行的转变。转换国有大中型企业经营机制是建立社会主义市 场经济体制的关键一环。专业银行经营机制转换的滞后，已严重制约 了企业经营机制的转换。这主要表现为：政府办企业银行出钱的“供 给制”信贷管理体制，使得企业对计划经济体制依恋；银行信贷规模 和资金投向仍不是根据价值规律和经营利益原则确定，信贷资金投向 和投量在很大程度上仍然跟着“计划走”而不是随着“市场转”；信 贷资金条块分割的格局依然存在，资金市场发展不健全，信贷资金上 下、左右活动空间少。同时专业银行没有真正实行“自主经营、自求 平衡、自担风险、自我约束”的经营机制，扩张负债规模的冲动异常 激烈，一方面严重影响了专业银行的经营效益，损害了国家的利益， 另一方面又损害了银行的声誉，扰乱了正常的金融秩序。（2）“复 关”要求加快专业银行向国有商业银行转变。按照“复关”的有关规 定，总协定缔约国必须开放国内金融市场，允许外资金融机构进入中 国市场，因此，国内金融机构将在更大范围和更深程度受到来自国外 金融机构的竞争压力和严峻挑战。从目前沿海开放地区情况看，与外 资银行相比，我国金融机构的劣势充分表现出来。主要体出在：资金 管理体制落后；利率管理体制不合呼国际规范；资产负债管理技术滞 后；现代化竞争意识淡薄；金融服务效率和质量不高；缺少现代金融 服务商品等。 三、怎样建设商业银行。 把专业银行逐步转变为国有商业银行已势在必行，但是不能操之 过急，一蹴而就，只能是逐步的、循序渐进的。（1）专业银行向国 有商业银行转变过程中，首先实行“四个”转变：转变过去在业务经 营上片面理解专业银行是政策性银行和片面强调社会效益的问题；转 变过去按传统分工经营业务的做法，扩大业务交叉的深度和广度。全 放位、多功能，综合性的开拓业务经营，逐步做到客户选银行，银行 选客户，通过双向选择，一方面促使银行提高整体服务水平，另一方 面迫使企业增强信用观念；转变在贷款投向和投量上“村村点火、户 户冒烟”的做法。把有限的信贷资金和规模用在那些投资少、见效快 、效益好的“大、高、外”的企业和“高、精、尖”的项目上去。特 别是农业银行只有实行规模效益，才能逐步摆脱目前存在的贷款面广 量大，“受累不少、效益不好”的经营困境；转变过那种忽视负债和 资产结构不尽合理的问题。加强核算观点，加大低成本存款和高利率 贷款的比重，按照资金商品化、利率市场化的要求，逐步调整负债和 资产的结构。（2）实行“四个”调整：一是调整经营战略。经营战 略是大调整，要“换脑筋”，改变传统的观念、意识和做法，把经营 意识切实转到市场意识上来，以适应市场经济运行机制和商业银行经 营的要求；二是调整运行机制；目前，专业银行的运行机制不适应商 业银行运作的要求，精减机构，裁减沉员，充实到“直接式业务部” 留有少而精的“参谋式职能部”。突出以经营为中心，以开拓业务为 重点；三是调整信贷结构。主要在两个方面，一是调整信贷投放的形 式，取销信用贷款，各项贷款一律实行财产抵押形式。二是调整贷款 投向，要搞“大而专”、不搞“小而全”，逐步实现规模经营。四是 调整网点布局。点多面广是银行网点布局的特点，这种形式不适应商 业银行网点布局的要求。对区域小、业务量不大的乡镇银行业务可交 信用社有偿代办，腾出一部分人力和物力，占领城乡结合部的经济带 和进取城市，以此业增强农业银行的综合竞争力，这是银行立于不败 之地的有效途径之一。 |