| 【日期】= 1994.01.08 |
| 【期号】= 681 |
| 【标题】= 田野上的希望——广饶县农业综合开发股份制试点调查与思考 |
| 【版次】= 01 |
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| 【作者】= 彭建新 |
| 【专栏】= 热点透视 |
【正文】= 
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彭建新 (1994.01.08)
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田野上的希望 ——广饶县农业综合开发股份制试点调查与思考 本报通讯员 彭建新 农村经济这个舞台上，股份合作制是继“大包干”之后农村改革 推出的又一台大戏，它已经开始从乡镇企业中涉及到农村经济的各个 角落。广饶县在农业综合开发中进行的股份制试点，已取得了明显的 成效，显示了强大的生命力。 来自田野的呼唤 党的十一届三中全会以来，广饶县农业产量连年提高，原有的耕 地和生产条件逐步得到充分的发挥。 农业发展的潜力在哪里？广饶县委、县府把目光投向了38万亩荒 碱地，40万亩中低产田。自1989年开始，他们抓住国家“两黄”农业 开发的机遇，大搞以荒碱地开发、中低产田改造和高产攻关为重点的 梯度开发。到目前，共开发荒碱地24万亩，改造中低产田15．9万亩 ，有力的推动了农业发展，使农业生产走出了徘徊的局面。 但是，近一、两年来在发展社会主义市场经济的新形势下，农业 综合开发面临着许多新问题。 ——在投入上一直采用国家财政扶持和动员农民义务投工、无偿 集资相结合的形式，产权及利益关系不明晰，土地、劳动力、技术、 资金等生产要素难以合理流动，特别是投资者的近期利益表现不出来 ，没有形成利益驱动机制，使投入主体仅限于国家和土地所有者，渠 道单一，难以积聚社会资金，很不适应市场经济条件下大规模土地开 发的需要。 ——在经营形式上采用统一开发，分散经营的方式，缺乏引导农 民进入市场的中介组织，生产集约化程度低，小生产与大市场的矛盾 突出，使农业生产的规模和效益难以大幅度提高。 ——在经营目标上仍然突出产量，没有形成注重追求效益的机制 ，使农业开发成为单一的种植量的扩大和提高，大量的土地资源和良 好的配套设施优势没能转化为经济优势。 怎么办？广饶县委、县府经过广泛研究论证，确定把现代企业制 度引入农业综合开发，进行农业综合开发股份制试点，通过股份制明 确产权关系，形成利益驱动下的多层次、多渠道、多形式的投入机制 。形成农业内部利益互相调节、补偿，自我积累、滚动发展的机制， 推动农业生产与市场的接轨。 这里充满勃勃生机 思路一经确立，在多多少少惊奇或怀疑的目光下，广饶县农业综 合开发股份制发展这台戏很快开场了。 92年7月份，广饶县以大码头乡5000亩荒碱地开发片为基础，以 乡农场、乡食作菌开发公司、乡鱼种场三个企业为起步项目，按照股 份制规范，组建了广饶县大码头乡农工商股份有限公司。 股份制公司试运半年来，已显示出农业综合开发进行股份制改革 的强大生命力。 ——调动了各方面开发经营的积极性。由于明确了产权，使农业 综合开发的效益与股东有直接的关系，广大股东对搞好公司生产经营 的积极性非常高涨，公司开发的土地全部实现了当年开发，当年见效 ，没有发生过去容易出现的前开发后撂荒的现象。水工建筑物的管护 也井然有序，运行良好。 ——拓宽了融资领域。通过组建大码头乡农工商股份有限公司， 改变了过去农业开发仅靠国家投资和农民投劳的单一投入渠道，形成 了社会投入搞开发的新机制。去年该公司首次募股就募集社会法人和 职工个人股88万余元，弥补了国家开发资金的不足，增强了开发能力 。 ——强化了经营管理。公司的组建，使农民综合开发的效益原则 突出出来，经营者注重研究投入产出比，处处精打细算；注意研究投 资方向，严格以市场为导向组织开发和生产经营；注意大力推广应用 先进科技，形成种养加销一体化的经济格局，最大限度地把资源优势 转化为商品优势。去年该公司实现产值230万元，利税30万元。 ——形成了农业生产的市场主体。由于公司融农工商科贸于一体 ，实行统一经营，分散生产，对资金、劳力、技术等生产要素可根据 市场需求灵活配置，对农业生产的指导、服务作用更直接、更有成效 ，使公司成为上接市场、下联农户的农业生产市场主体。 广饶县农业综合开发股份制试点的成功给我们这样一个启示，在 集体经济薄弱的情况下，采取股份制的形式建立发展市场农业的中介 组织，是一条可行的路子。 |