| 【日期】= 1994.04.07 |
| 【期号】= 719 |
| 【标题】= 认真贯彻实施代表法尊重、支持、保障人大代表依法行使职权——纪念代表法颁布实施两周年 |
| 【版次】= 03 |
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| 【作者】= 刘怿 |
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【正文】= 
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刘怿 (1994.04.07)
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认真贯彻实施代表法尊重、支持、保障人大代表依法行使职权 ——纪念代表法颁布实施两周年 市人大常委会主任 刘怿 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 代表法》（以下简称《代表法》），是1992年4月3日经第七届全国人 民代表大会第五次会议审议通过并颁布实施的。两年来，我市各级人 大常委会和宣传、司法部门都把宣传《代表法》列入重要议事日程， 进行了广泛的宣传。各级人大代表，以《代表法》为依据，认真执行 职务，积极参政议政。各级政府、法院、检察院和社会各方面，按照 《代表法》的规定，尊重、支持和保障代表依法行使职权，使《代表 法》在我市的贯彻实施收到了很好的效果。但也应该看到，《代表法 》的贯彻实施还存在着不少问题。要保证代表依法行使职权，仍需要 做大量细致的工作。 一、要进一步提高对贯彻实施《代表法》重要意义的认识 《代表法》的颁布实施，是坚持和完善人民代表大会制度的重 要步骤，是我国社会主义民主政治建设的一件大事。是保证各级人大 代表依法行使权利、履行义务、执行职务的需要，是加强社会主义民 主，健全人民代表大会制度的需要。 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国 的根本政治制度。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民 ”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会”。在我国，人民是国家的主人，各级人民代表大会代表由 人民群众民主选举产生，肩负着人民的重托。《代表法》以宪法为依 据，从我国国情出发，对代表工作和代表活动中需要和可能解决的问 题，作了实事求是的规定，使各级人民代表大会代表行使代表职权、 履行代表义务有了更加具体，更加充分的保证。对于发挥代表作用， 保障人民当家作主的民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，都具 有十分重要的意义。特别是当前，认真贯彻《代表法》，发挥好代表 作用，对于促进改革开放，经济建设的顺利发展，进一步密切党和政 府同人民群众的联系，使各级国家机关更好地接受人民群众的监督， 保障社会稳定都具有很重要的现实意义。 二、要认真组织学习宣传《代表法》 宣传《代表法》，就是宣传人民当家作主，就是宣传人民代表大 会这一根本政治制度。各级人大常委会要把进一步学习宣传《代表法 》列入重要议事日程。各级人大常委会组成人员以及机关工作人员， 应当把学习宣传《代表法》当作人民代表大会制度建设的一项重要任 务来抓，要切实组织好各级人大代表认真进行学习，把学习宣传《代 表法》作为各级代表活动的中心内容，逐章逐条学习领会。通过学习 使各级人大代表熟悉《代表法》的内容，明确代表的地位、权力、义 务和职责，提高执行代表职务的自觉性和责任感。各级国家机关、组 织和广大干部群众，都要结合“二五”普法，广泛深入地学习宣传《 代表法》，了解《代表法》的基本内容和实施《代表法》的重要意义 。特别是各级政府、法院、检察院及所属部门的负责同志都要认真学 习《代表法》，了解《代表法》的各项规定及精神实质，从而更加自 觉地尊重、支持和保障代表依法执行职务，增强公仆意识，更好地向 人民负责，为人民服务。各新闻宣传部门要进一步加大对代表工作和 《代表法》的宣传力度和深度，通过广泛深入地宣传，进一步促进《 代表法》在我市的全面贯彻实施。 三、各级人大代表要严格依照《代表法》的规定执行职务 《代表法》对代表的地位、代表在人大会议期间的工作和闭会 期间的活动、代表执行职务的保障等问题都作了比较全面的规定，为 人大代表行使权利、履行义务、执行职务，提供了法律保障。作为人 大代表，要在认真学习的基础上，严格按照《代表法》的各项规定办 事，依法执行代表职务，要按照《代表法》的要求，认真学习宪法、 法律、党的基本路线和各项方针政策，积极参政议政，认真行使代表 人民管理国家和社会事务的职责；要密切联系人民群众，自觉接受选 区选民、选举单位和人民群众监督，全心全意为人民服务；要模范地 遵守宪法和法律，积极协助宪法和法律的贯彻实施；要在改革开放和 经济建设中起表率作用，为社会主义现代化建设贡献力量。 各级人大代表，通过学习贯彻《代表法》，要正确处理权利同义 务的关系，依照《代表法》有关规定行使选举权、罢免权、决定权、 提议案权等等，既要行使好权力，又要履行好义务。 四、一切组织和个人都要积极支持和保障代表依法执行职务 按照《代表法》的要求，各级人大常委会应当采取多种方式同本 级人大代表保持联系，为代表执行职务提供必要的条件。要围绕协助 代表知情知政，提高代表在会议期间的工作质量，活跃代表的会外活 动等，不断探索和改进工作，为发挥代表作用，做好各方面的服务。 要创造灵活多样，行之有效的联系代表的好形式。要十分重视和发挥 人大代表联系群众，反映民意、解决矛盾的主渠道作用和桥梁纽带作 用。要重视解决联系过程中代表和群众反映的重要问题，增强联系工 作的实效。要加强对代表大会闭会期间代表活动的指导，重视发挥代 表小组作用，帮助代表小组制定活动计划，科学安排活动内容，并注 意总结交流小组活动经验，提高代表小组活动的质量。要组织和指导 代表充分运用集中统一视察、代表小组视察、代表个人持证视察等多 种形式开展视察活动。努力为代表视察创造条件，提供方便，使代表 广泛接触群众，保证代表了解真实情况，办理好代表提出的建议、批 评和意见。 各级政府、法院、检察院和企事业单位及代表所在单位，都应当 按照《代表法》的规定，更加自觉地尊重、支持和保障代表依法行使 职权。有关组织和部门要进一步改进代表建议办理工作，将代表活动 经费列入本级财政预算，保证代表闭会期间的活动需要。代表所在单 位对代表活动应给予时间保障。要确实保障代表的言论自由权利、对 各项议案的表决和投票选举权利、人身特别保护权利。对有义务协助 代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关部门应当予以批评教育， 直至给予行政处分。阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所 在单位或者上级机关给予行政处分，直到依法追究刑事责任。 保证宪法、法律在本行政区的贯彻实施是各级人大常委会的重要 职责。依照《代表法》执行职务，是各级人大代表的权利和义务。尊 重、支持、保障人大代表依法执行职务，是《代表法》赋予各级政府 、法院、检察院和一切组织和个人的责任。我们要大力宣传和认真实 施《代表法》，进一步发挥全市各级人大代表在我市政治生活中的作 用，进一步加强和完善人民代表大会制度，保障我市经济发展和黄河 三角洲开发建设的顺利进行。 |