| 【日期】= 1994.07.07 |
| 【期号】= 758 |
| 【标题】= 发挥城区优势 选择主导产业——关于促进东营区经济快速发展的思考 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 刘培华 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
|
刘培华 (1994.07.07)
|
发挥城区优势 选择主导产业 ——关于促进东营区经济快速发展的思考 刘培华 一 从实际出发，因地制宜，选择主导产业，确定经济发展的战略重 点，坚持在人财物力上向重点倾斜，是发挥优势，取得较好效益，保 持经济持续稳定发展的关键。东营区地处东营市中心和胜利油田腹地 ，气候条件良好，地理位置优越，自然资源丰富。一是优良的区位； 二是宏富的自然资源。实现了经济较快较好的发展。1993年全区国民 生产总值达到5．6亿元，工农业总产值达到5．6亿元，农民人均收入 达到909元，职工人均收入达到2920元。 （一）农业内部结构趋向合理，乡镇企业发展迅速。1993年粮 食总产达到10万吨，棉花生产在棉铃虫突击暴发的情况下也取得了较 好收成。蔬菜、林果、畜牧、水产四大“双高一优”农业生产基地已 初见成效，初步形成了蔬菜、畜产品、果品、水产品为骨干产品的生 产体系。在整个农业和农村经济中，林牧渔业所占比重逐年上升，非 农产业发展迅速，特别是乡镇企业异军突起。1993年乡镇企业实现产 值8．5亿元，占全社会总产值的85％，占农村社会总产值的91．4％ ，乡镇企业已成为我区农村经济的主体。（二）企业门类较为齐全， 主导产业已基本形成。全区已基本形成以原盐、化工、建材等为主的 支柱产业。1993年，乡及乡以上工业已发展到142处，其中有产值里 实业（集团）股份公司等8家企业。（三）三大产业之间的比例发生 较大变化，利用外资步伐加快。1993年，全区一、二、三产业之间的 比例为27．6∶27．5∶44．9。目前，全区“三资企业”投资额达到1 400万美元，合同利用外资额498万美元，兴办“三资”企业21家。 东营区经济的确有了突飞猛进的发展，但长期以来，由于缺乏行 之有效的产业政策指导，许多优势还没有得到充分发挥，结构性矛盾 还比较突出，有的甚至已成为经济发挥的制约因素。一是农业后劲不 足，内部结构尚待优化。二是工业技术装备还比较落后，内部结构矛 盾仍比较突出。三是三大产业之间的比例还不尽合理，个体私营经济 和外向型经济启动缓慢。特别是外向型企业没有形成较大规模，外向 型经济的带动作用不能充分发挥。 二 我区今后在选择主导产业，确定经济发展战略重点的指导思想是 ：充分发挥城区优势，优化资源配置，搞好对外技术合作，加速传统 产业嫁接改造，发挥深加工和综合利用，多轮驱动，多路并进，以主 导产业的发展，带动全区经济的腾飞。根据这一指导思想，今后我区 应重点突出发展以下产业： （一）强化农业基础地位，大力发展高产优质高效农业。从远 期看，一是搞好海洋资源和滩涂开发。我区海岸线长26．7公里，滩 涂地21万亩。要搞好长远规划，加大投入，充分挖掘内在潜力，发展 海水养殖业、盐业和海洋捕捞业。二是搞好荒碱地和中低产田改造。 我区有荒碱地23万亩，现有耕地大都是中低产田，今后要坚持以科技 为先导，以水利为龙头，引、蓄、灌、排并举，旱、涝、沙、碱综合 治理，大搞农田水利基本建设，做到沟、渠、路、林、桥、涵、闸全 面配套，努力提高土地产出率和农业整体抗灾能力，大力发展种植业 和畜牧养殖业。从近期看，要以效益为中心，大力发展“双高一优” 农业和观光农业，提高土地产出率和生态效益。一是围绕城市需要积 极调整农业结构。在发展林牧渔菜四大生产基地的基础上，按照“调 整粮、抓住棉，规模开发搞菜园，名优新特树典型，多种经营大发展 ”的总体思路，大力发展“双高一优”农业。二是搞好市场培育，疏 通流通渠道，把农副产品快速推向市场。 （二）实施育“龙”强“虎”战略，大力发展乡镇企业。主要是 培育2个“龙”：市黄河口建材开发总公司、南里实业（集团）股份 公司；10个“虎”：市开关厂、市玻璃钢总厂、耿龙实业总公司、市 电缆厂、三和工业有限公司、华发实业公司、双田实业总公司、胜利 镇建安公司、六户镇建安公司、西范乡建安公司。乡镇企业的发展， 要特别注意抓好一个问题的两个方面：一方面，要树立依托城市而发 展的指导思想，逐步形成与城市经济互存互补、相辅相成的城郊型经 济体系；另一方面，要克服依附、依赖的观念，积极培植自立于广阔 市场的能力，不断发展壮大自己，尽快形成一批独立的、有竞争力的 拳头产品，并使产业结构、产品结构多态多姿。 （三）加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业和个体私营经 济。首先，要加大工作力度，转变思想，更新观念，制定优惠政策， 积极引导，大力扶持，促进发展。其次，要加快农村小城镇建设，推 进城乡一体化进程。在其发展格局上，以市场机制为基础，以利益机 制为纽带，围绕支柱产业、城市需求和农民急需的服务项目，加快农 村社会化服务体系的建设，积极组建科贸工农一体化、产供销一条龙 的服务实体，大力发展集体、个体、私营企业，使城郊第三产业和个 体私营经济多层次、全方位地发展起来，与市区经济发展衔接配套、 相互促进。运用一系列优惠政策，最大限度地调动农民建设小城镇的 积极性。选择条件较好的农村集镇，把发展乡镇企业和小城镇基础设 施建设结合起来，建设乡镇工业小区和市场，并充分发挥城市的辐射 作用，促进农村第一产业向二、三产业的转移。 （四）抓住机遇，尽快实现城区经济由内向型向外向型的转变 。东营区要实现经济的真正腾飞，还必须依赖外向型经济的发展。东 营区被国家列为沿海经济开放区，黄河三角洲开发被省委、省政府列 为跨世纪工程，要抓住这些有力时机和国家给予沿海地区的优惠政策 ，发挥东临渤海、西依黄河和地处水、电、路、讯等基础设施建设发 达的油田基地的优势，大力发展外向型经济，一方面扩大工农业产品 出口；另一方面，积极改善投资环境，大力开发对外经济技术合作， 有效地利用外资兴办“三资”企业，改造我区传统的产业结构和企业 组织结构，提高全区工业的装备水平和产品技术水平，促进和带动全 区整个经济的腾飞。 （作者为东营区政府副区长） |