| 【日期】= 1994.11.29 |
| 【期号】= 820 |
| 【标题】= 行政事业单位财务管理浅析 |
| 【版次】= 02 |
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| 【作者】= 市委办财务科 |
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【正文】= 
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市委办财务科 (1994.11.29)
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行政事业单位财务管理浅析 市委办财务科 党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的战略目标。实现 这一宏伟目标，需要各条战线的共同努力，大胆实践。行政事业单位 的财务管理工作，作为连接市场与机关的“中介组织”，应提高财务 管理水平和资金使用效益，总的要求是在以核算、反映和监督预算的 执行为基础和中心的同时，必须紧紧围绕建立社会主义市场经济体制 这个中心，充当市场经济的“活杠杆”，探索一条生财、聚财、用财 的良性循环之路。 分析行政事业基层会计单位的财务管理工作，首先要摆正基层用 款单位与财政机关之间的关系。财政机关是各级人民政府具体组织各 级总预算执行的职能部门，它以税收、利润和其他缴款等形式集中预 算资金，再以拨款和支出的形式分配使用预算资金。而行政事业单位 则是为发展各项事业和完成国家机关工作任务，从财政机关分配领拨 经费，再按照预算规定的用途和开支标准支付使用。正因为财政机关 与行政事业单位缴拨款关系和资金活动的具体形态不同，形成了资金 的供需矛盾。 近几年，行政事业单位经费迅猛增长，各级行政机关预算严重不 足，缺口越来越大。这一事实已摆在了我们每位从事财政、财务工作 的人员面前，造成这一局面的原因是多方面的。一是预算供给方面， 物价因素、政策性增支因素等增幅过大，而预算的增幅不抵物价上涨 等的增幅。二是预算支出方面，政策性增支及有些单位花钱大手大脚 ，不讲用财之道，致使经费支出居高不下。 因此，在财务管理上堵塞漏洞，找出差距，寻求解决问题的途径 和措施是财政部门、单位领导、财务人员及有关部门的共同课题。 一、完善法规制度，强化领导干部的守法意识。 单位领导要学法、懂法、守法，强化自我约束机制、避免自作主 张、乱开口子，违反财经纪律。按照财务管理规定，单位实行“一支 笔”签字，单位领导要对财经纪律和财务标准制度详细了解，严格把 关，杜绝浪费。 二、深化机构改革，精减机构，分流人员，是减少行政事业费支 出的关键。 三、强化财务管理，增强约束机制。当前，应突出以下几个方面 。（一）扎扎实实地抓好财会队伍的思想建设、组织建设、业务建设 ，不断提高会计人员的自身素质，当好家，理好财。（二）精打细算 ，严格开支范围和开支标准。这里从行政事业费支出较大的几个项目 作一具体分析：关于会议费、接待费。近年来，会议越来越多，规模 越来越大，会议费严重超支；接待费逐年增加，吃喝风愈演愈烈。我 们认为，针对某些会议主办单位虚报会议天数、多报会议人数，以求 得财政多拨款的情况，采取总额控制和因素控制相结合的办法，进行 全方面管理。今年财政部门下发了《全市性大型会议费管理暂行规定 》和《关于加强接待费用管理的通知》两个文件，有效地遏制了吃喝 风的增长势头。邮电费已成为各单位的一大支出。我们已在去年清理 了市委口的电话，对于一些无特殊情况，费用开支较大的电话进行了 停机或撤机处理。另外，我们制定了《住宅电话管理暂行规定》，按 职务高低规定的相应的标准，从八月份起对超标准的费用全部由个人 自负。这些措施，对于控制电话费增长起到了一定的作用。（三）加 强对发票的监督管理。作为财务人员应尽职尽责，如发现疑点，认真 追查，查出问题，严肃处理。 四、多方参与、密切配合，共同搞好行政事业单位的财务管理工 作。可从以下几个方面考虑：一是建立联系点的调研汇报制度。二是 信息反馈制度；三是创新工作评审制度；四是推广交流经验制度。对 于在联系点或在创新工作评比中取得的好的经验，要及时总结推广。 |