| 【日期】= 1996.01.11 |
| 【期号】= 995 |
| 【标题】= 依法惩治腐败 加强廉政建设 |
| 【版次】= 03 |
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| 【作者】= 张建华 |
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【正文】= 
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张建华 (1996.01.11)
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<日期>=1996.01.11 <期号>=0995 <标题>=依法惩治腐败 加强廉政建设 <版次>=03 <版名>= <作者>=张建华 <专栏>= <正文>= 依法惩治腐败 加强廉政建设 张建华 我国改革开放以来，在党和国家的领导下，大多数党员和干部， 认真贯彻党的基本路线，廉洁奉公，在大力发展生产力，促进国民经 济高速发展，保障人民生活不断提高的过程中做出了应有的贡献，但 另一方面，在党内，在国家机关中确实存在着贪污腐败现象。无疑， 腐败已成为改革肌体上的毒瘤，如果不坚决惩治，任其发展，党和国 家的事业和改革开放成果，就会被断送掉。为了惩治腐败，推进党风 廉政建设，必须做好以下几个方面的工作。 首先，必须明确贪污腐败现象严重化的原因。在新旧制度交替的 过程中，市场机制还很不健全，市场主体的行为也不规范，市场经济 秩序比较混乱，这些都是以权钱交易为主要表现形式的贪污腐败现象 滋生和蔓延的充分条件。其主要表现：（1）我国原来实行的计划经 济，是一种资源主要由国家配置，实质上是通过行政主管人员配置的 经济体制。这种资源配置方式人为因素极大，权力的大小起决定作用 ，权力越大含金量越多，这就为一些素质差的干部利用手中的权力进 行权钱交易，索贿、贪赃枉法、敲诈勒索提供了机会；（2）各种非 无产阶级的腐败没落的思想和拜金主义思想的腐蚀，使一些国家公务 人员物欲钱欲作祟，导致其以权为资本限制的追逐金钱；与此同时， 也有一些商人用钱换权，通过权得到更多的钱。（3）法制不健全， 监督机制脆弱，制约权力机制“软”、“虚”，有的甚至起不到什么 制约作用，使权力极易进入市场，没有制约的权力是导致腐败的权力。 其次，加强民主与法制建设，依法惩治贪污腐败是反腐败斗争的 根本对策。早在1945年，正当抗日战争即将获得胜利的时候，著名民 主人士黄炎培向毛泽东同志提出，一人、一家、一团体、一地方乃至 一国，大凡初期能精神振奋，克服艰难困苦，而往后时间长了，环境 渐好，精神渐退，惰性发作，到风气养成，无法扭转，无法补救，一 部历史总跳不出由兴盛到衰败的周期率。他问道：中央能否找出一条 新路，跳出这周期率的支配？毛泽东答道：“我们已经找到新路，我 们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府 ，政府才不敢松懈。”加强民主与法制建设，用法律制约权力，让人 民来监督政府是当前反腐败斗争的良策。最根本的措施就是要坚持邓 小平关于一手抓建设，一手抓法制；一手抓改革开放，一手抓打击经 济犯罪。“两手抓，两手都要硬”的方针也就是要加强民主与法制建 设，依法惩治腐败。另一方面，要让人民来依法监督政府行为，充分 调动人民群众依法反腐败的积极性，并将这种积极性与监督机关的职 能作用紧密结合起来，形成党内外团结一致，万众齐心协力，人人学 法、用法、依法负责，依法监督。 第三，依法惩治腐败，必须做到立法严明。关于立法严明，古人 早就有深明的慧见，比如战国末年，韩国公子韩非子著写的《韩非子 》一书里，《内隼说上》中，关于“立法如涧谷”的论说，就对立法 必须严明作了精辟的议论。董阏于做赵国上地的官，有一次巡行到石 邑山中，见一涧深百仞，陡峭如墙壁。于是就问身旁一块陪同他巡行 的当地人说：“有人曾跌下这涧谷吗？”当地人回答说：“没有。” 又问：“小孩、残疾人、精神失常的人曾跌下去过吗？”当地人回答 说：“无有。”又问“牛马猪狗曾跌下去过吗？”当地人说：“也没 有。”于是董阏于非常感慨的说：“如果立法严厉明确，犯了法就象 跌进这涧谷必死无疑，就没有人敢犯法了。如此，地方还有什么不能 平治的呢？由此可知，仁爱太过，法度就很难建立，刑罚不能坚确， 禁令就无法推行。必须做到“立法如涧谷。”在依法惩治腐败的过程 中，也必须做到“立法如涧谷”，反腐肃贪斗争万万不能手软，绝不 能姑息养奸，必须坚持立法严明，执法严格，刑罚坚确。否则，仁爱 太过，执法不严，抓法治的手硬不起来，反贪污腐败斗争不利，依法 惩治腐败工作难以取得预期成果。 总之反腐倡廉是一场长期的斗争，在整个反贪污腐败斗争中，都 必须坚持依法惩治腐败，绝不允许有权力凌驾于法律之上的现象发生 。自始至终都要强调学法，用法，依法行事。只学不用，只喊不做是 不可能成事的：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”、“ 世不患无法，而患无必行之法”。依法惩治腐败，立法要严明，执法 要如山。 （作者单位系市中级人民法院） |