| 【日期】= 1996.01.13 |
| 【期号】= 996 |
| 【标题】= 众手浇开文明花——辛店镇实施“三个一”基础工程纪实 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 王海林 |
| 【专栏】= “三个一”基础工程巡礼 |
【正文】= 
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王海林 (1996.01.13)
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<日期>=1996.01.13 <期号>=0996 <标题>=众手浇开文明花——辛店镇实施“三个一”基础工程纪实 <版次>=03 <版名>= <作者>=王海林 <专栏>=“三个一”基础工程巡礼 <正文>= 众手浇开文明花 ——辛店镇实施“三个一”基础工程纪实 本报记者 王海林 特殊的地理、社会位置，使东营区辛店镇的精神文明建设显得尤 为重要。如何在这特殊的环境中，进一步增强全镇公民的城市意识、 市场竞争意识、奔小康意识，一直是该镇党委、政府的工作重点。精 神文明建设“三个一”工程的实施，让这个镇找到了与之结合的契机。 辛店镇党委、政府领导者充分认识到加强基础设施建设在精神文 明建设中的作用，注重配套，做到“软件”、“硬件”一齐抓，使农 村精神文明建设有了坚实的载体。他们把所辖的村、居委会按照经济 条件的好坏分成三个等级。为了使经济条件较差的村尽快地建设、完 善文化大院，采取了相应的倾斜政策，镇政府按总投资的20％予以补 助。近两年来，全镇用于文化大院建设资金达210多万元，改建、新 建文化大院18处，新添活动设备130余套。到去年底，已有16处达到 了规范化文化大院要求。 丰富多彩的文化大院活动，为农民教育，丰富群众的精神文化生 活起了巨大作用。同时，也使群众在经济生产、奔小康方面受益匪浅 。在成寨村记者看到了文化大院给这个村带来的可喜变化。成寨村是 蔬菜生产专业村，全村共有蔬菜大棚200栋。在大棚蔬菜生产的前两 年，由于农民不懂秋冬季精细菜的栽培技术，致使大棚效益低，每栋 大棚平均年收入不足4000元。建文化大院后，他们以文化大院为阵地 ，聘请区科委、寿光市的蔬菜技术人员对菜农进行面对面的指导，使 菜农很快掌握了大棚精细菜栽培技术，由过去单纯种大白菜、萝卜等 粗菜，改变为以种植秋冬季黄瓜、西红柿等为主的精细菜，大棚效益 明显提高。现在每年每栋大棚收入12000元，一部分种菜技术较高的 菜农，还被聘请到外乡镇传授大棚精细菜生产技术，仅技术咨询费年 收入就达1．5万元。 记者在了解该镇强化村级规范化管理时，深切地感受到了这一措 施在农村各项事业得以健康发展所起到的巨大作用。他们把村级经济 公益、事业建设、社会治安秩序和组织管理融为一体，四管齐下。镇 村两级成立了专门领导班子和依法建制起草委员会，确定了以点带面 ，整体推进的工作思路。选择班子强、基础好的村为试点，为把这些 点树起来，该镇抽调10名懂法律、素质高、有威望的机关干部驻村包 点。在试点的五个村取得经验后，及时向各村推广。目前，村级规范 化管理工作，已在其他24个村全面铺开。为确保村级规范化管理工作 的顺利推行，辛店镇始终坚持“四性”原则，合法性、民主性、可行 性和平等性。东赵村在坚持建章立制的民主性方面做出了榜样。这个 村在制定制度的过程中，首先召开两委会议和领导小组会，结合本村 的实际情况，制定细则条文，然后，召开全体党员会和村民代表会， 逐条讨论评议，并带着讨论稿到村民家中逐个征求意见，最后经村民 代表大会讨论通过，正式颁布执行。由于这村在建章立制中广泛征求 了群众意见，所以他们制定的《村民自治章程》在执行中，阻力较小 ，保证了村级规范化管理工作的顺利进行。 辛店镇又把规范化管理的成功经验推广到社会治安综合治理中， 指导实施了依法行政、依法治厂、治校，实现三个延伸。向上延伸， 镇直17个行政执法部门认真学习了专业法，编辑了《辛店镇执法部门 依法行政规范》；向下延伸，组织“遵纪守法光荣户”评选活动，把 依法治理的措施纳入家庭稳定的细胞工程；横向延伸，企业、学校均 建立综合治理保卫组织，制订依法治理的规范化规定。目前，依法治 厂、治校率达90％，涌现出了镇一中等好的典型。 普遍看好的“十星级文明户”活动，有力地推动了农村精神文明 建设。辛店镇的负责同志介绍说，为了确保这项活动的效果，根据该 镇实际，充实了活动内容，严格评定程序，一是在星级评定方面，实 行“一查三议五不批”的审批制。一查就是在评定星级前，各户根据 “十星标准和实施细则”，诸项自我对照检查，如实填写《争创十星 级文明户申报表》；三议就是对已审报星级的农户，先由所在村民小 组初议，再组织党员复议，最后经活动领导小组评议，提交村民代表 会议讨论通过；五不批就是，违犯计划生育政策的不批，家庭成员有 违法犯罪的不批，个体私营业户有偷漏税行为的不批，违犯评定程序 的不批，摘掉星级牌不满一年的不批。1994年以来，全镇审批的8652 个星级户，有17户被一票否决。在巩固活动成果方面，该镇实行了“ 两公开一监督”的办法，对每年的星级户复查程序公开，对星级户的 降级情况公开，半年召开一次村民代表评议会，接受群众监督。这样 以来，不仅巩固了活动的实际效果，而且激发了群众争先创优的意识 。该镇负责人举了一个生动的例子：紧靠南里批发市场的南李屋村， 一些不法的闲散人员经常到市场强买强卖，私自强收管理费，不仅严 重地损害了南李屋村的声誉，而且使该市场一度出现萎缩。对此，在 建立十星级文明户制度时，该村把维护市场秩序当成评比的一项重要 内容来考核，规范了大家的行为，村风、村貌明显好转，市场秩序井 然。 “三个一”基础工程的实施，有效地促进了全镇精神文明建设， 治安案件和重大刑事案件发案率分别比前一年同期下降9％和13％， 有9个村和学校被省、市、区分别评为文明单位，辛店镇也跨入了省 级文明单位的行列。该镇负责人表示，在今后的工作中，要加大力度 ，完善措施，把这项工作做细做好。在农村文化大院的硬件建设上， 1996年资金投入保证不少于60万元，按镇政府确定的三类标准，全面 建设完成。1996年再投入100万元，全镇文化大院，达到一类文化大 院的标准。在依法建制、依制治村、开展十星级文明户活动方面，根 据地处市区、油区的特点，努力做好延伸工作，村级规范化管理要延 伸到学校、企业，同油田兄弟单位签定共建治安联防公约；十星级文 明户活动，进一步延伸到个体、联体工商户和暂住人口中去，实现“ 三个一”基础工程的整体推进。 |