| 【日期】= 1996.04.27 |
| 【期号】= 1041 |
| 【标题】= 中共东营市委 东营市人民政府关于进一步做好油地结合工作的意见（1996年4月2日） |
| 【版次】= 01 |
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(1996.04.27)
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<日期>=1996.04.27 <期号>=1041 <标题>=中共东营市委 东营市人民政府关于进一步做好油地结合工作的意见（1996年4月2日） <版次>=01 <版名>= <作者>= <专栏>= <正文>= 中共东营市委 东营市人民政府关于进一步做好油地结合工作的 意见 （1996年4月2日） 为深入贯彻落实市委一届三次全会精神，进一步做好油地结合工 作，搞好工农共建，促进油田和地方的共同发展与繁荣，特提出如下 意见。 一、进一步明确做好油地结合工作的重要意义和指导思想 搞好油地结合，是东营地区经济和社会发展的迫切需要。实践证 明，油田要发展，需要地方的大力支持；东营市要加快建设，也需要 油田的带动和帮助。东营市和胜利油田作为实施黄河三角洲开发跨世 纪工程，建设能源、化工和农牧渔业基地的主力军，担负着共同的历 史责任。搞好油地结合、工农共建，事关这一地区改革、发展和稳定 的大局，事关胜利油田和东营市的现在与未来，是造福当代、惠及子 孙的大事。因此，全市各级党委、政府和广大干部群众要从政治的、 战略的、全局的高度，充分认识搞好油地结合的重要意义，一如既往 地支援油田建设，扎扎实实地搞好油地结合工作。 做好油地结合工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色 社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央 “统一思想、齐心协力、奋发进取、讲求实效”和省委 “团结、开发、建设”的指示精神，坚持“两个满意、一个放心” 的工作目标和“顾大局、向前看、讲团结、求发展”的方针，动员全 市干部群众高举团结的旗帜，统筹规划，努力搞好油地结合，大力发 展社区经济，工农共建富裕文明油区，走兴油富民、共同发展的路子 ，加快黄河三角洲开发跨世纪工程建设，为“油洲加绿洲”宏伟目标 的实现而努力奋斗。 二、积极开展多层次、多门类、多形式的结合 （一）市、区县、乡镇和村要进行多层次的结合 第一，市委、市政府与胜利石油管理局商定每季度召开一次双方 领导参加的联席会议，相互沟通信息、交流情况、共商大事，对经济 、社会发展中的重大举措形成共识。双方领导联席会议确定的重要事 项，由分管的市委常委、副市长与胜利石油管理局分管的领导及时进 行协调、落实。对双方领导联席会议决定的事项，有关部门要按照要 求不折不扣地办理。市委、市政府建立到油田重点项目现场办公制度 ，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，制定进一步支 持油田开发建设，发展繁荣社区经济的有关政策，促进黄河三角洲的 开发建设。 第二，市直各部门各单位要主动地、不定期地到石油管理局有关 单位征求意见，上门服务。对上级给我市的优惠政策，及时向油田通 报，并确保油田的项目能够享受相应的优惠政策。有关部门、单位和 企业要结合各自业务，积极主动地与油田有关部门和单位结对子，开 展多种形式的联建活动，争取每年都与油田联建一批项目。 第三，各区县要与辖区内的油田二级单位结成对子，工农共建文 明油区。要协商解决好油田生产、生活中需要地方党委、政府解决的 问题。要按照“真心实意搞服务，搞好服务求支持，优势互补共发展 ”的路子，联合兴办一批具有油区特色的科技含量高、市场前景好的 企业。 第四，乡镇（办事处）要积极主动地搞好与油田基层生产单位的 结合。要教育广大群众增强全局观念、法制观念，爱护油田一机一井 ，自觉维护油田的生产秩序，及时妥善地调解油田生产与农村群众之 间的矛盾，保证油田生产的顺利进行。同时，要靠良好的信誉和优质 的服务，赢得油田的信赖和支持，本着宜大则大、宜小则小、宜工则 工、宜农则农、宜商则商的原则，积极争取油田单位支持，自办或联 办一批服务油田生产、生活的经济实体，不断增加乡镇经济生长点， 加快乡镇企业的发展步伐。 第五，充分发挥基层组织在油地结合工作中的作用。凡有油井的 村，都要组织群众搞好油井的看护工作，坚决杜绝乱要、乱拉、乱拿 等现象的发生。争取油田单位支持，搞好服务油田的劳务输出、零部 件加工、农副产品加工等，因地制宜上一批村办企业，不断发展壮大 村级集体经济。加强城区居民委员会建设，搞好城市治安秩序的维护 和城市居民的管理，围绕服务油田职工和城市居民生活积极发展第三 产业。 市、区县、乡镇（办事处）和村（居委会）各层次都要结合实际 ，研究制定搞好油地结合工作的具体意见，做到想油田所想，急油田 所急，帮油田所需。凡油田需要地方办的事情，只要符合国家的法律 和政策，不论涉及哪一级、哪一个部门和单位，都要义不容辞、责无 旁贷地积极配合，切实办好。力争在每个层次都要创出油地结合的典 型，推进油地结合工作的深入开展。 （二）围绕社区经济发展、油区治安治理、基础设施和社会 公益事业建设等进行多门类的结合 第一，油地结合大力发展社区经济。按照“互惠互利、风险共担 、利益共享、优势互补”的原则，由注重发展地方经济转向全面振兴 社区经济。首先，要大力支持胜利油田建立和发展替代产业，为油田 增储稳产、发展替代产业和发展外向型经济、第三产业，创造良好的 社会环境，提供优质服务。其次，油地共同努力，扩大石油就地加工 比重，加快东营化工基地建设。大力支持油田建设500万吨大型炼油 厂。各区县要积极争取油田的帮助支持，逐步扩大石油化工厂的生产 规模。其三，围绕农业开发、石油化工、盐及盐化工、机械加工、建 筑建材业和服务油田职工生活的第三产业等，借助油田在资金、技术 、人才等多方面的优势，共同兴办各类经济实体，千方百计扩大联合 范围，努力形成具有东营特色的石油工业与区域经济协调发展的新机 制、新模式。其四，油地联合开采边远小区块油气资源，共同开发利 用包括土地、海洋、旅游等区域经济资源，联合搞好报废油井的开发 利用，切实搞好落地原油的回收和管理工作。其五，紧紧围绕丰富油 城人民的“菜篮子”、“米袋子”，大力发展“双高一优”农业和以 肉、蛋、奶、鱼为主的畜牧业和水产业。统筹规划建设城区商业网点 ，合理布局，保障供应，为油田生产和职工生活提供周到的服务。其 六，把油田农工商化工园纳入东营开发区，使其“三资”企业享受开 发区优惠政策。同时，进一步拓宽油田项目开发区的渠道，以优惠的 政策吸引油田替代产业项目就地建设。 第二，共同搞好油区社会治安综合治理。继续坚持“油区治安重 中之重”和“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，进一步加强 对油区群众的教育，动员全社会参与油区社会治安综合治理。各级要 把油区治安作为考核社会治安综合治理的重要内容，列入议事日程。 进一步实行层层承包责任制， 一包到底，全程服务。市、区县、乡镇要成立油区治安综合治理领 导小组，实行统一组织、统一领导、统一协调，并层层签订油区治安 责任状，认真考核，严明奖罚。总结推广广饶县的做法，进一步加大 油区治安工作力度，严厉打击盗窃、破坏、哄抢油田生产物资设备器 材的犯罪活动。坚决取缔油区内的“三小一点”，消除诱发各类案件 的隐患，确保油区安定。 第三，共同搞好城市和基础设施建设。坚持共建共管的原则，按 照城市总体规划，大力推广西城主干道路改造经验，搞好东城建设、 西城改造和中心城开发，逐步建设或改造一批大型基础设施，进一步 完善城市功能。积极发展交通事业，建设合理高效的交通网络。加快 建设和配套完善东营海港，办好一级对外开放口岸。搞好蓄水工程、 通讯和电力工程建设。开发建设耿井水库万亩植物园等游览、娱乐活 动场所，丰富油城人民的文化生活。搞好路域、水域、城域绿化，改 善环境面貌，不断提高油城人民的生活质量。 第四，共同促进科教卫生事业的发展。加强科技交流与合作，重 点在人才、项目、科研成果管理和技贸等方面做好与油田的结合工作 。市有关部门要会同油田联合建立东营人才库，全面掌握和了解东营 地区科技人员现状，研究制定具体措施，促进科技人才的合理利用。对 围绕油田生产开发的新产品、新工艺，要作为科研开发项目的重要内 容进行重点扶持，在立项、鉴定、奖励、推广等方面优先安排。制定 优惠政策，鼓励、引导油田科研机构在服务油田生产的同时，承担、 参与地方企业新产品的开发。加强“黄河三角洲地区教育发展战略研 究”成果的推广应用，统筹规划教育布局，做到地方油田优势互补， 共同发展。地方各级各类学校对油田职工子女就学要提供方便，不准 收取借读费和国家规定以外的其它一切不合理费用。县区、乡镇、村 新建学校，要适当考虑油田矿区、井队的需要，方便其子女就学。进 一步加大执法力度，加强食品卫生、药品、公共场所卫生等的管理， 积极开展创建全国卫生城、创建爱婴市等活动，促进地方和油田卫生 事业的发展，保障油城人民的健康。 第五，共同搞好新闻宣传工作。地方新闻宣传部门要紧紧围绕市 委的中心工作，弘扬社会主义主旋律，全力做好舆论引导和宣传工作 。当前，要突出油地结合、共同发展社区经济这个强音，加大宣传力 度，广泛宣传油地结合的重要意义及一些好经验、好做法，在全社会 营造油地团结、共兴共荣的浓厚舆论氛围。新闻宣传部门要积极搞好 市和油田重要活动的宣传报道，邀请油田新闻单位参加市里的重大活 动，并主动做好协调工作，统一宣传口径，做到油地一个音、一个调 ，实现新闻宣传工作的同频共振。 （三）采取灵活多样的形式搞好油地结合 各级各部门要采取项目联办、生产联营、资金联股、人才联用、 治安联防、设施联建等灵活多样的形式，把油地结合工作搞得扎扎实 实、卓有成效。 大力推广东胜精攻石油开发有限责任公司、大明集团股份有限公 司和广胜水泥有限责任公司的做法，以产权关系为纽带，通过持股、 入股、交叉参股等多种形式，在组建经济利益共同体上搞突破。 有关部门要通过举办成果展览会、技术交流会、供需洽谈会等形 式，积极搞好双方科技成果的推广和转化；企业主管部门和企业要采 取“星期日工程师”、聘请人才到企业任职、兼职或当顾问等形式， 发挥油田在职和离退休科技人才的作用，鼓励他们为地方经济发展做 贡献。 积极开展共管一条街、共同绿化一条路、共建一项基础设施等活 动，办一些油地两利、油地两用，实实在在的好事。 大力开展“热爱东营、热爱油田、热爱黄河三角洲”教育，引导 广大干部群众牢固树立“油田发展我发展、我与油田共振兴”的思想 ，增强服务意识，端正服务态度，自觉搞好油地结合，努力形成团结 一致、携手并肩、共同开发建设黄河三角洲的格局。 深入开展共建文明油区活动。各级要与油田对应单位签订共建文 明油区协议，把经济共建、治安共建、精神文明共建纳入到整个共建 活动之中。要坚持经常、实在、有效的原则，明确双方在共建活动中 的责任义务和措施目标，为创建文明油区做出积极贡献。 广泛开展工农联谊活动。各级各部门各单位要与对应的油田单位 定期召开联谊会、座谈会，相互交流情况，增进友谊，共商发展大计 ；在重大节日期间要主动走访慰问油田生产一线的干部职工；要采取 职工群众喜闻乐见的形式，共同举办文艺联欢会、各种体育比赛、书 画展览等，活跃油地职工群众的文化生活。 三、切实加强对油地结合工作的组织领导 各级党委、政府要把加强油地结合列入重要工作日程，作为振兴 社区经济、繁荣东营的大事抓紧抓好。 第一，成立强有力的组织领导班子。各级党委、政府要切实加强 对油地结合、工农共建工作的组织领导，搞好规划布局，及时研究、 协调解决好油区工作中的问题。市委工业、农业、财贸、城建和科教 等领导小组，具体组织各行各业开展油地结合、工农共建的工作，突 出抓好市和油田领导联席会议研究决定事项的联络、协调和督促落实 。进一步强化市油区工作办公室的职能，使其充分发挥在油地结合、 工农共建中的作用。市直有关部门和各区县、乡镇都要明确负责油地 关系的领导同志，每个季度召开一次会议专门研究油地结合工作。 第二、层层实行责任制。市委、市政府决定把油地结合工作作为 考核区县、乡镇领导班子、领导干部政绩的重要内容，纳入岗位目标 责任制，每年年终根据工作开展情况予以奖惩。各区县要把油地结合 的目标、任务和具体内容分解到区县直部门、单位和各乡镇，层层实 行责任制，确保油地结合工作扎实有效地进行。 第三，发扬“马上就办”精神，为油田开发建设提供优质服务。 各级各部门要认真转变工作作风，以国家利益和工作大局为重，多说 有利于油地团结的话，多做有利于油地团结的事，端正服务态度，提 供优质服务，大力支持胜利油田的开发建设。 第四，及时搞好情况反映。对涉及油区工作的敏感问题、重要情 况，要及时上报，确保信息畅通。各级领导要及时掌握油区工作动态 ，对问题易发地区要密切关注，对发生的问题要迅速处置，及时化解 矛盾，做到防患于未然。 |