| 【日期】= 1996.05.04 |
| 【期号】= 1044 |
| 【标题】= 浅析一把手与综治责任制 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 刘希和 |
| 【专栏】= 深入开展社会治安综合治理宣传月活动 |
【正文】= 
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刘希和 (1996.05.04)
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<日期>=1996.05.04 <期号>=1044 <标题>=浅析一把手与综治责任制 <版次>=03 <版名>= <作者>=刘希和 <专栏>=深入开展社会治安综合治理宣传月活动 <正文>= 浅析一把手与综治责任制 □刘希和 社会治安综合治理实行领导责任制，其核心内容是把抓好社会治 安综合治理、确保一方平安，作为各级党政领导干部的任期目标、年 度工作计划和述职报告的一项重要内容，并同其政绩考核、晋职晋级 和奖惩直接挂钩。这一制度的建立，给搞好社会治安综合治理工作提 供了强大的动力。各级党政一把手明确自己是社会治安综合治理第一 责任人，真抓实干，成效就大，效果就好。反之，许多问题就会议而 不决，决而不行，落实领导责任制就会成为一句空话。 一、党政一把手作为社会治安综合治理领导责任制的第一责任 人，是由其在我国整个社会生活中的地位决定的。在我国政治制度中 ，实行的是民主集中制原则，党政一把手具有举足轻重的作用，是党 政班子中的班长，居核心地位，其言行举止直接影响党政一班人乃至 一个地区、一个部门所有干部群众的行动，其作用是其他党政领导不 可替代的。在党政班子研究问题、作出决策时，党政一把手的个人威 望、理论素养、政策水平和实践经验十分重要，他们的意志或见解往 往左右着整个班子的思想，对集体决策起着决定性作用。党政一把手 的行为又是下属干部的榜样，他们的模范行动是无声的命令，影响带 动着众多干部群众。正因为如此，党政一把手如果对社会治安综合治 理工作认识充分，高度负责，认真抓实管，一抓到底，那么诸如机构 编制，经费保障、一票否决、综治工作实绩同干部职级提升和奖惩挂 钩等其它较难解决的问题就会及时妥善地得到解决，其他领导责任制 的落实也就顺理成章，水到渠成了。 二、党政一把手对社会治安综合治理负责，必须做好五个方面的 工作。第一，做好决策工作。各级党政一把手要带头贯彻执行党中央 、国务院关于社会治安综合治理的方针、政策，善于领会和吃透上级 有关社会治安综合治理的指示精神，并结合本地、本单位的实际，因 地制宜地研究制定加强社会治安综合治理工作的具体措施，并将这些 措施扎实有效地落到实处。第二，做好思想工作。一把手要站得高、 看得远，充分认识抓好社会治安综合治理工作，维护社会稳定的重大 意义，善于统一广大干部群众的思想，教育大家从思想上筑起防范长 堤。一把手要善于发现并解决好社会治安综合治理工作中的各种认识 问题，做好思想发动工作。第三，做好指挥协调工作。要及时解决社 会治安综合治理工作中的突出问题，对长远目标和短期工作要做到心 中有数，对制定全年规划和实施方案以及阶段性工作提出意见，与分 管领导一起组织、协调、指导辖区内各级、各部门开展社会治安综合 治理工作，推动“谁主管，谁负责”原则的落实，亲自出面解决一些 重大的治安问题和影响稳定的不安定因素。第四，做好调查研究工作 。一把手要经常深入基层调查研究，加强与基层单位的联系，摸清本 地区在治安方面存在的主要矛盾和问题，认真动员和组织力量加以解 决。第五，做好社会治安综合治理的保障工作。一把手要注意帮助有 关部门解决实际困难，为他们创造一个良好的工作条件。 三、加大工作力度，进一步落实社会治安综合治理领导责任制。 一是深化各级党政领导对社会治安综合治理工作的认识。这是领导责 任制贯彻落实的重要前提。二是综治、组织、人事、纪检、监察五部 门必须通力合作，形成合力。组织、人事部门切实把各级党政领导干 部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩，引入对党政领导干部进行 政绩考核的指标体系中去，使这项工作逐步规范化，真正同干部的晋 职晋级、奖惩挂钩；纪检、监察部门，应加大督查力度，对严重失职 导致治安长期混乱或发生重大治安事件的地区、部门的领导，坚决给 予处分，决不手软。三是制定科学的、切实可行的考核办法，在考核 这个关键环节上狠下功夫，为领导责任制的落实提供全面准确的事实 依据。 （作者系市综治办主任） |