| 【日期】= 1996.06.01 |
| 【期号】= 1056 |
| 【标题】= 重新认识你，东营的水！——农业系列述评之一 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 徐晓辉 |
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【正文】= 
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徐晓辉 (1996.06.01)
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<日期>=1996.06.01 <期号>=1056 <标题>=重新认识你，东营的水！——农业系列述评之一 <版次>=02 <版名>= <作者>=徐晓辉 <专栏>= <正文>= 重新认识你，东营的水！ ——农业系列述评之一 本报记者 徐晓辉 编者按 本版从今日起，推出农业系列述评及典型报道。这组系 列述评和典型报道由水利、产业化、两个转变、规模经营、农业科技 和机械化六个方面组成，以此强化深化农业方面的宣传。 唤醒黄河口人的水忧患意识 说实在的，东营人已越发清楚水的分量，从身边的中华民族母亲 河——黄河变迁上不难咂摸些味道：历史上黄滔滚滚，从未出现断流 。80年代以来，却几乎年年可见河床干涸，去年竟断流达4个月之久 ，今年一开春，黄河断流比去年又提前了84天。干旱、缺水，严重威 胁着黄河三角洲农业综合开发、胜利油田开发建设和一方百姓吃水问 题。 水危机，是不是该每一个东营人都来认真想一想了？重新认识水 ，已是黄河三角洲大地上每一个人面临的紧迫课题。 水，已经日益成为影响全局的瓶颈，增产粮食、脱贫致富、绿化 荒原、发展工业、建设城市、开采石油……一切经济社会活动都得算 算水帐，确定我市国民经济发展的规模、速度、结构和布局，必须把 水的因素统统考虑进去。水利在东营社会经济发展中所起的作用，怎 么强调也不过分。 走向辉煌 我市的水利事业是辉煌的。“八五”期间，我市紧紧围绕黄河三 角洲农业综合开发建设，加快水利发展，五年来累计投资2.3亿元， 搬动土石方2.5亿立方米，完成大小各类水利工程5.9万项，投入劳力 100万人次，一个初步覆盖全市现有耕地的供水、排水框架已经形成 。这大大改善了我市脆弱的农业生态条件，全市粮食产量每年平均以 5000万公斤的速度稳步增长，有利地促进了农村经济的发展。可以说 ，我市水利建设成绩是显著的，这一点都是有目共睹的事实。 据了解，我市仅小清河以南34万亩土地范围内有浅层地下水，由 于连年超采，已形成巨大漏斗亟待补源，全市97％的面积主要淡水资 源依靠黄河。根据市委、市政府“南上北下，全面开花”的水利战略 部署，先后新建和扩建了胜利、曹店、双河、麻湾、王庄等5项大型 引黄工程，全市引提黄河水能力达到485立方米／秒，年引黄量达到1 4—16亿立方米。有效灌溉面积达到220万亩。 针对黄河断流的实际，我市各级党政均把蓄水工程建设列入重要 议事日程，借助我市的引黄骨干工程和广阔的土地资源，探索出了一 整套符合东营地区特点的平原水库规划、设计、施工、运行管理经验 。尤其是1995年，全市投资3995万元，建设完成中小型水库23座，新 增蓄水能力2700万立方米，当年实现蓄水1900万立方米，这也是首次 地方投资、大规模、全方位建设平原水库。目前，我市蓄水库容100 万立方米以上的水库42座，一次性蓄水能力达到4.6亿立方米。这些 蓄水工程对于我市抗御旱灾危害，促进国民经济的持续稳定发展，发 挥了巨大作用。1995年尽管黄河“顿失滔滔”，由于水库的合理及时 调蓄，全市农业生产仍创历史最好水平。 大力发展水利产业 应清醒地看到，我市的水利还存在许多薄弱环节，与黄河三角洲 农业开发和国民经济的发展要求不相适应： ——没有形成高标准、配套联网的水利工程体系。 ——淡水资源紧缺越来越突出。我市是一个淡水资源较为贫乏的 地区，全市唯一的淡水资源——黄河已经成为季节河。随着国民经济 的发展，淡水资源需求量会不断增加，这个矛盾不解决，直接制约着 当前的工农业生产发展，而且将对整个国民经济和各项社会事业的长 远发展产生极为不利的影响。 ——水利市场经济机制尚未完全建立。投资体制、建设体制、管 理体制等不同程度地烙印着计划经济的痕迹。 ——重视水利，强化水利，优先发展水利的认识有待于进一步提 高。 基于这一状况，应尽快建立和完善水利市场经济机制。一是要尽 快建立和完善水利宏观调控保护机制。同时，大力提倡社会办水利， 按照“谁受益，谁负担”的原则，采取联合集资、农民投劳、引进外 资等方式，实现多渠道、多形式的水利投入新机制；二是要尽快建立 和完善水利国有资产经营管理机制。强化水利产权，确保水利固定资 产的保值增值。今后对社会公益型、有偿服务型和生产经营型三种不 同类型的水利工程，投资方式也不能萝卜白菜一锅煮，而要实行不同 的政策措施。三是要尽快理顺水利价格管理和收费管理体制。目前， 水费标准偏低，价格严重背离价值，已成为制约水利事业发展的突出 因素。下一步，要理直气壮地抓好河道维护费、水资源费，走上规范 法制化轨道。 水利或许有太多特殊性，但让本属于水利的效益回归水利自身， 水利产业是完全能够健康发展的。 市委、市政府审时度势，在“九五”计划中明确把水利工作作为 重中之重，放到优先发展的位置，提出了三项基本目标和两项任务。 三项基本目标为：一是水资源紧缺状况有根本好转；二是明显减轻洪 涝灾害威胁；三是进一步完善水利法制建设，水利经济有较大的发展 。二项任务是：一是蓄水工程每年新增5000万方，到本世纪末新增蓄 水能力2.8亿方；二是五年内将我市范围内的骨干排水河道治理一遍。 为此，各级水利部门以此为中心，在治水中念好蓄、排、节“三 字经”和搞好“四个结合”，即：水利建设工程和建成产业经济带相 结合，蓄水和排涝相结合，排水河道疏浚和建闸提水、蓄水结合，增 强蓄水能力和节水相结合，确保“九五”期间我市水的问题有一个大 的改观。 |