| 【日期】= 1996.07.23 |
| 【期号】= 1078 |
| 【标题】= 加强财源建设 促进我市财政经济健康发展 |
| 【版次】= 02 |
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| 【作者】= 阎君山 |
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【正文】= 
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阎君山 (1996.07.23)
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<日期>=1996.07.23 <期号>=1078 <标题>=加强财源建设 促进我市财政经济健康发展 <版次>=02 <版名>= <作者>=阎君山 <专栏>= <正文>= 加强财源建设 促进我市财政经济健康发展 市长助理、市财政局局长 阎君山 1995年，省委、省政府提出了加快财源建设的战略方针，市委、 市政府对我市的财源建设也作了全面部署，提出了今后财源建设的总 体思路和工作重点。总体思路是：坚持以质量和效益为中心，进一步 巩固壮大主导财源，强化基础财源开发，涵养改造现有财源，积极培 植新兴后续财源，调整优化区域财源，逐步形成现有财源、后续财源 、替代财源梯次相连，支柱财源、主体财源和群体财源有机结合的高 效的地方财源体系，确保上交中央任务和地方财政收入稳定增长。具 体工作中坚持四条原则：一是坚持一级财政一级财源的原则。从上到 下分市、县（区）、乡（镇）三个层次加强财源建设。二是坚持梯次 发展财源的原则。每一种财源都要在时间序列上有效更替，及时补充 ，保持财源的稳定。三是坚持质量和效益的原则。四是坚持突出重点 、平衡发展的原则。 到本世纪末，我市财源建设总的目标是：（1）境内实现的收入 总量达到43亿元，年均增长12％。其中地方财政收入达到9.6亿元， 年均递增15％。地方财政收入所占比重由现在的19％提高到22％。（ 2）围绕财源建设，进一步调整经济结构和财源结构，使一、二、三 产业提供的财政收入，由目前的7.8∶65.8∶26.4调整到8∶52∶40； 提高非公有经济提供的财政收入比重。（3）强化县级财源建设，力 争3个县区财政收入过亿元。 今年，我市各级财政部门按照全市经济工作会议和财税工作会议 精神，在抓收入、控支出的同时，不断加快财源建设，围绕以下几方 面开展工作：一、加大农业开发力度，大力发展“双高一优”农业， 稳固和强化农业基础财源。农业是国民经济的基础，也是财政收入的 基础。从我市情况看，农业税不仅是县乡财政的一项稳定可靠的收入 ，而且是潜力很大的地方财源，特别是农业特产税潜力较大，生长快 。1994年我市征收农业特产税274万元，1995年征收434万元，1996年 上半年征收205万元。为加快农业特产税税源基地建设，市财政局从1 995年开始实施“1520”工程，力争用5年时间，实现农业特产税年征 收额突破1000万元。今年上半年，经过论证，新上10个项目。今年， 我市各级财政部门筹集资金支持农田水利基础建设，重点支持5000立 方蓄水工程，目前工程正在顺利进行，上半年，预算内支农支出3236 万元，投放周转金2680万元，支持农牧渔业“丰收计划”，“双高一 优”农业示范乡（镇）的建设，农业、畜牧良种工程的实施，同时从 省里争取农业开发专项资金1000万元，用于滩涂开发。二、加大技改 投入，巩固和壮大工业支柱财源。实行分税制后，我市工业企业利益 的分配格局有所变化，但发展工业仍然是增加地方财政收入的主渠道 。今年上半年，我们加大了企业技改投入，共投入资金770万元，并 注重调整了一些企业的产品结构，逐步改变税大利小的状况。三、以 亿元县为目标，不断加快县级财源建设。县级是整个财源建设的基础 ，只有把县级财源建设搞好，财政状况才能得到根本改善。今年，全 市经济工作会议后，各县区积极行动起来，认真研究，制定规划和措 施，东营区提出到1997年末，财政收入达到亿元的目标，利津县提出 1998年末达到亿元目标。 今后，我们一是积极创造条件，争取上级各方面的资金支持、特 别是要协调好省财政关于黄河三角洲示范项目的落实工作；二是集中 资金支持市里的重点项目；三是继续搞好“1520”工程，力争农业特 产税收入有更快的增长；四是依靠资源、依托油田，合理规划，加快 地方工业发展步伐，尽快形成有特色的地方工业体系，扶持开发一批 有市场、有竞争力的产品；五是筹集资金支持油田创办集体企业，发 展第三产业，繁荣我市经济，增加地方财政收入。通过加强财源建设 ，促进经济体制和经济增长方式的根本转变，优化结构，提高科技含 量，尽快建立现代化的产业结构体系，增强我市的经济实力，为黄河 三角洲的繁荣和富强贡献力量。  |