| 【日期】= 1996.07.23 |
| 【期号】= 1078 |
| 【标题】= 我们是如何做好地方财源建设这篇文章的 |
| 【版次】= 02 |
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| 【作者】= 田月华 |
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【正文】= 
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田月华 (1996.07.23)
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<日期>=1996.07.23 <期号>=1078 <标题>=我们是如何做好地方财源建设这篇文章的 <版次>=02 <版名>= <作者>=田月华 <专栏>= <正文>= 我们是如何做好地方财源建设这篇文章的 垦利县财政局局长 田月华 税制改革后，我县积极转变观念，明确思路，调整财源建设的指 导思想和主攻方向，因地制宜，努力做好县、乡地方财源建设这篇文 章。 （一）理清思路，明确目标。我县经过详实调查研究分析后，确 定了以质量和效益为中心，强化基础财源开发建设，进一步壮大巩固 主导财源，涵养改造现有财源，积极培植新兴后续财源，调整优化区 域财源，逐步形成现有财源、后续财源和群体财源有机结合的高效地 方财源体系，确保上交中央任务的完成和地方财政收入的稳定增长的 基本思路。按照基本思路，我们制定了发展目标：以1995年地方财政 收入为基数，每年地方财政收入增加1000万元，到2000年，全县地方 财政收入达8000万元，财政总收入超亿元，地方财政所占比重达到75％ 以上。强化乡镇财源建设，努力创造财政收入超100万元乡镇，力争 到2000年全部乡镇都能自求平衡，并且为县财政做贡献。 （二）努力壮大工业主导财源，培植后续财源。新税制实行后， 我们及时调整扶持重点和目标，把重点放在税小利大、增加县级财政 收入的项目上，并紧抓全省财源建设会议召开的大好机遇，争取省级 财源建设资金500万元，扶持县石化总厂“气体分离”项目，预计项 目投产后，可年增利税6832万元，其中利润2508万元。1996年又将我 县粮贸总公司“大豆分离蛋白”项目列入省财源建设扶持计划内，预 计投资450万元，将胜坨实业集团“玻璃钢管材生产线”列入市财源 建设扶持项目，200万元扶持资金已到位。预计这两个项目可年增利 税2390万元。 （三）稳固发展农业基础财源，开发潜在财源。我县濒渤海、 临黄河，具有发展创税农业的优越条件。我县财政充分利用这一优势 ，以培植农业特产税源基地建设为主体，大力扶持“双高一优”农业 发展。一是在项目论证上因地制宜，根据各乡镇实际，充分发挥资源 优势，宜农则农，宜渔则渔，宜林则林，宜牧则牧，搞好项目论证， 力争扶持一个，见效一个。二是积极争取和实施市“1520”工程项目 ，目前全县有五个乡镇被市财政列入扶持计划，先后争取扶持资金26 7万元，大大促进了农业特产税源基地建设。三是在资金投放上不搞 “一刀切”，不搞平均，资金向规模大、效益好、前景广、增加财政 收入的项目倾斜。四是制定我县扶持农业特产税源发展的《“115’ 奖励工程实施办法》，对农业特产税源基地建设较快、效益较好但税 源零散、资金缺乏的乡镇给以政策优惠和资金扶持，促其上规模，上 档次，成片开发，发挥规模效益。五是搞好配套服务，加强项目的后 期管理，把税源建设成果体现到财政增收上。目前，我县已发展桑蚕 2500亩，林果2230亩，白莲藕12500亩，河蟹3000亩，海淡水养殖250 00亩，把潜在的自然资源优势转化为财源优势，促进了县乡两级财政 收入稳步增长。1995年，全县完成农业税、农业特产税收入259.4万 元，占当年财政收入的7.6％。今年上半年征收333万元，与去年同比 增长28.4％。 （四）加大科技投入。积极推行“两个转变”，走“内涵外延 并举”的工业发展之路，加大科技投入，努力发展新兴财源，扶持企 业技术革新，挖潜改造，高起点、高水平上项目，在保证中央两税的 前提下，培植所得税比重较大项目的发展。一是每年筹资50万元，设 立我县科技发展基金。1995年以来，县财政先后投入有偿和无偿资金 200万元，扶持我县海淡水养殖、稻田藕综合开发、滨海盐碱地枣粮 间作、植桑养蚕、大豆新品种引繁推广及红富士早期丰产技术试验等 高效农业和合成绝缘氧化锌无间隙避雷器、中高压玻璃钢管道、绝缘 润滑油、道路反光漆等新产品的科研与开发。目前亩产莲藕2500公斤 ，蚕茧55公斤，效益可观，避雷器项目已通过国家电力工业部验收。 二是保证科技经费按支出预算的1％比例按时足额拨出。三是结合“ 管理效益年”活动，大力扶持科技含量高、市场竞争力强、发展潜力 大的骨干企业、骨干产品发展，促使企业抓管理，上水平，上档次、 增效益，促进了财政收入的稳定增长。 两年来，我县正确处理财源建设中中央与地方、短期与长期的关 系，努力做好地方财源建设这篇文章，逐步形成现有财源、后续财源 和群体财源有机结合的地方财源体系，今年上半年，我县组织地方财 政收入2358万元，占年计划的53.12％，比上年同期增长57.52％，把 财源建设的成果体现到了地方财政的增收上。 |