| 【日期】= 1996.08.27 |
| 【期号】= 1095 |
| 【标题】= “八五”城市规划回顾 |
| 【版次】= 02 |
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(1996.08.27)
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<日期>=1996.08.27 <期号>=1095 <标题>=“八五”城市规划回顾 <版次>=02 <版名>= <作者>= <专栏>= <正文>= “八五”城市规划回顾 “八五”时期，城市规划在我市城市建设中发挥了“龙头”作用 ，科学规划和严格管理有力地促进了城市建设的健康发展，使一座独 具风格的现代化新型城市在黄河三角洲上迅速崛起。 一、积极编制和完善城市规划设计。 委托中国城市规划设计研究院，编制完成了东营市城市总体规划 ，经省政府正式批复实施。在实施过程中根据省政府的批复意见和要 求，进行了补充、修改。在城市总体规划的指导下，陆续编制了一系 列城市专业规划、详细规划和城市设计。先后编制了东城风貌规划， 东城绿地系统规划，东城给水、排水、热力、电力系统规划，西城排 水规划，中心城环卫规划，中心城土地有偿使用规划等专业规划。在 深入研究了东营地理区位、自然环境、经济结构、历史文化、城市建 设现状的基础上，确定了中心城“大空间”、大绿地、大水面”的总 体布局，以及“浓荫掩碧水，绿树抱白楼”的风貌特征，这对中心城 城市风貌特色的形成起到重要作用。我们还编制了东城海河小区，府 前小区，明月小区，炬园小区详细规划，东城综合开发园起步区规划 ，东城商业小区，千乘小区、西城胜安小区、西五区规划、西城五台 山路控制性详细规划等20多项；到九五年底中心城详细规划覆盖面积 已达到25平方公里，覆盖率达50％以上。其中九四年详规覆盖率提高 12．8％，九五年提高13．9％。按照省建委统一布置，在近几年编制 了标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物和城市重要地段的规划 ，主要有广利港旅游区规划、黄河大桥风景区规划、东城市中心广场 及黄河路、兖州路沿街规划、人民广场规划、清风湖公园规划、市体 育中心规划等。并完成了市中心（黄河路与兖州路交叉口）周围的购 物中心、会计之家、书画院、人行、建行、工行办公楼等标志性建筑 物及文化广场的城市设计。从九四年开始进行新一轮城市总体规划的 编制准备工作，于九五年八月首先编制完成东城北区（胜利镇）总体 规划，作为东城的有机组成部分，纳入东城规划市区。经过五年时间 的积极努力，我市城市规划编制工作步入全省前列，为城市近、远期 的建设与发展打下良好基础。二、认真贯彻执行《城市规划法》，切 实加强法制建设。 《城市规划法》的施行，使我国城市规划走上法制化道路。结合 《城市规划法》和《山东省实施＜城市规划法＞办法》的贯彻实施， 我市城市规划管理部门大力加强法制建设，积极配套完善城市规划法 规体系。五年中，先后出台了《东营市人民政府关于清理违法建设的 通知》，《东营市城市建设用地规划管理暂行办法》，《东营市城市 建筑工程规划管理暂行办法》，《东营市城市市政公用设施规划管理 办法》，《东营市临时用地建设规划管理暂行办法》，《东营市人民 政府关于加强东城建设用土管理的通知》等六个规范性文件，使我市 城市规划管理工作做到有法可依。为了使市民能够做到知法、守法， 按法律办事，近几年来我们采用多种形式加大宣传力度。通过市委、 市府领导在电台、电视台多次发表重要讲话；录制和拍摄反映城市规 划管理的专题片《情系这方热土》，《东营——在黄河入海口的地方 》；东营日报刊登宣传《城市规划法》和介绍城市规划管理的专版； 在《山东省城市规划》等专业刊物发表文章；组织座谈会，出动宣传 车，发放宣传材料等活动，为《城市规划法》的宣传和城市规划的实 施起到积极的促进作用。 三、城市规划管理迈上新台阶。“八五”初期，我国城市规划管 理工作刚刚起步，几年来，在市委、市政府的高度重视下，市城市规 划主管部门与市和油田有关单位联手，共同推动城市规划管理工作的 发展，已步入全省先进行列。在九五年荣获山东省“齐鲁杯”城市三 上活动奖杯，这标志着我市城市规划管理工作已迈上了一个新台阶。 归纳起来主要加强了以下几个方面的工作： （一）加强城市规划管理机构和队伍建设，理顺城市规划管理 关系，增强执法力度，不断扩大城市规划管理覆盖面。 （二）强化“一书两证”的城市规划管理制度。几年来发放《 建设项目选址意见书》45件，《建设用地规划许可证》470件，用地1 075公顷，《建设工程规划许可证》625件，建筑面积2298805平方米 。 （三）加强和壮大城市规划管理监察队伍。城管队伍依据《城 建监察规定》做到有法必依，执法必严，违法必究，认真清查。几年 来查出违章建设用地200多起，占地面积25000平方米；查出违章建筑 400多起，建筑面积60000多平方米。对违章建设处理率达95％以上。 四、城市规划建设日新月异。 五年中，城市规划建设的重点是加强城市基础设施建设，加快东 城建设和西城改造步伐，扩大城市规模，完善城市功能，改善城市环 境。 九○年中心城人口为14万人左右，其中西城13．7万人，东城0． 3万人，到九五年，中心城城市人口发展到23．5万人左右，其中西城 17．5万人，东城6万人（包括东城北区4万人），城市人口年增长率 为10．9％。九○年中心城建成区面积约27平方公里，其中西城25平 方公里，东城2平方公里，到九五年，中心城建成区面积已达45．8平 方公里，其中西城35．8平方公里，东城10平方公里（包括东城北区3 平方公里），城市建成区面积年增长率为11．1％。 中心城城市建设本着加快发展东城，改造完善西城的原则，走以 东城为中心、组团式城市的路子。西城自九三年以五台山路改造为起 点，拉开了西城改造的序幕。到九五年共改造完善了五台山路、燕山 路、济南路西段、海河路西段、西三路等五条路段，累计改造道路15 公里。并敷设了给排水、电力电讯管道，初步解决了西城行车难、排 水难和“脏、乱、差”现象。东城是新城，重点建设住宅、行政办公 、商业服务、科技教育和工业项目。同时建设相应配套的市政公用设 施，逐步完善城市功能。到九五年东城已有各类建筑120万平方米， 其中住宅建筑面积约45万平方米。主要建设了府前小区、海河小区、 明月小区北组团等；公共建筑面积48万平方米，主要建设了购物中心 、东营宾馆、会计之家、劳动大厦等商业服务设施；师范、体校、市 一中等文化教育设施；另外PVC、人造板厂等工业项目正在建设中。 在市政设施建设方面，修建城市道路十条，累计长度21．3公里，面 积达35万平方米，雨水管道28．06公里，污水管道16公里。桥梁10座 （其中中国名桥3座），雨污水泵站三座，集中供热站三座，供热吨 位为102吨／小时，供气点两个，储存能力160平万米，公交车站一处 。 随着中心城城市建设的发展，邮电、电力、公路交通建设也快速 发展，取得显著成绩。到九五年全市程控交换机容量达到19．4万门 ，装机14．1万部，市话普及率达到每百人8．73部，实现了国际、国 内电话直拨。邮政业务管理水平也有了新的提高。电力建设主要有胜 利电厂一期工程2×20万千瓦机组并网发电，沙营变电站二期工程竣 工，改变了城市用电状况。公路建设跨入全省先进行列，全市公路通 车里程达到3786公里，公路密度达到47．96公里／百平方公里。在区 域对外交通方面，东营港至黄河大桥一级汽车专用路建成通车；东营 港一期扩建工程第一个3000吨泊位基本建成，开通了东营至大连滚装 运输航线；铁路开通了东营至浦口的客运列车。 综上所述，在“八五”期间，我市城市规划建设和区域基础设施 建设快速发展，成效显著，基本形成了城市框架和承载区域经济快速 发展的基础设施骨干框架，标志着黄河三角洲开发建设进入了一个新 的阶段。 回顾“八五”，我市城市规划管理取得了可喜的成绩，也得到各 级领导的肯定。在九四年夏天，中央政治局委员、国务院副总理姜春 云同志视察东营后，谈到东营的变化时说：“东营的楼多了，树多了 ，地绿了……”；李春亭省长九五年五月视察东营市中心城后指出： 东营市在城市建设上，一方面新城区的规划建设有了相当规模，规划 设计和建设的标准高，质量好，达到了国外中小城市的建设水平；另 一方面，老城改造使老城区面貌焕然一新，城市建设的大骨架已经形 成，为新老城区结合打下了一个非常好的基础，创造了一个很好的条 件。 |