| 【日期】= 1996.12.05 |
| 【期号】= 1141 |
| 【标题】= 中共东营市委关于学习贯彻党的十四届六中全会和省委六届六次全会精神加强社会主义精神文明建设的意见 （一九九六年十一月六日） |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= |
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【正文】= 
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(1996.12.05)
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<日期>=1996.12.05 <期号>=1141 <标题>=中共东营市委关于学习贯彻党的十四届六中全会和省委六届六次全会精神加强社会主义精神文明建设的意见 （一九九六年十一月六日） <版次>=01 <版名>=要闻 <作者>= <专栏>= <正文>= 中共东营市委关于学习贯彻党的十四届六中全会和省委六届六次全 会精神加强社会主义精神文明建设的意见 （一九九六年十一月六日） 党的十四届六中全会，是在我国改革开放和发展社会主义市场经 济的重要时期召开的一次非常重要的会议。全会通过的《中共中央关 于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和江泽民同志的 重要讲话，是新时期指导社会主义精神文明建设的纲领性文件，必将 对建设有中国特色社会主义伟大事业，产生巨大而深远的影响。省委 六届六次全会认真贯彻十四届六中全会精神，研究制订了 《关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重 要问题的决议〉的实施意见》，对全省精神文明建设作了全面部署。 《决议》和《实施意见》对于我们全面贯彻执行党的基本理论、基本 路线和基本方针，促进两个文明协调发展，整体推进黄河三角洲开发 建设的进程具有十分重要的指导意义。市委一届四次全会传达了党的 十四届六中全会和省委六届六次全会精神，认真学习了《决议》和江 泽民同志的讲话，联系东营实际，就学习贯彻六中全会和省委六次全 会精神、大力加强社会主义精神文明建设，作出如下意见。 一、认真学习宣传十四届六中全会精神，把广大干部群众的思想 认识统一到六中全会精神上来 （1）深入学习党的十四届六中全会和省委六届六次全会精神 ，是一项重大政治任务。要把学习六中全会《决议》和江泽民同志在 六中全会闭幕时的重要讲话，作为干部理论学习的中心内容，引导党 员干部在原原本本地学习文件、领会精神实质上下功夫。学习既要全 面领会，又要突出重点。要正确认识精神文明建设的战略地位，深刻 理解社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的 重要目标和重要保证；正确认识精神文明建设的形势，深刻理解在发 展社会主义市场经济和对外开放条件下，加强精神文明建设的紧迫性 和长期性；正确认识精神文明建设总的指导思想，深刻理解邓小平建 设有中国特色社会主义理论是党和国家各项工作的根本指针，也是把 精神文明建设不断推向前进的根本指针；正确认识今后15年我国精神 文明建设的主要目标，深刻理解实现这个目标，将使精神文明建设以 新的面貌进入二十一世纪，对全面实现我国经济和社会发展的跨世纪 宏伟纲领具有重大作用；正确认识社会主义思想道德建设和文化建设 的基本任务、方针原则，深刻理解提高全民族思想道德素质和发展社 会主义文化事业对经济发展、社会进步、民族振兴的重要意义；正确 认识党员和党的领导干部在社会主义精神文明建设中所肩负的重大责 任。 （2）各级党委要高度重视，切实加强对学习的领导。各区县、 各部门单位要根据不同层次、不同行业的特点，统筹安排，集中时间 ，按计划、分步骤地组织好学习。各级干部特别是领导干部要带头学 习，力求学得更全面、更深刻、更有效。要充分利用党校、干校、讲 师团等阵地，举办六中全会精神专题学习班、研讨班，培训学习骨干 。要把六中全会精神作为今冬明春城乡社会主义思想教育的重要内容 ，通过报告会、党员冬训、农民夜校等形式，组织好对广大党员、群 众的宣讲。各级各类学校都要把六中全会精神的学习列为思想政治教 育的重要内容，切实抓好学生和青年知识分子的学习。 （3）报刊、广播、电视等新闻媒介要充分发挥舆论导向的主 渠道作用，形成合力，广泛宣传，使广大干部群众了解、掌握六中全 会的基本精神和《决议》的基本内容。理论工作和社会科学研究部门 ，要组织力量开展研究，结合黄河三角洲开发建设的实际，从理论上 阐释《决议》提出的重要思想和主要观点，帮助人们深刻理解、全面 把握《决议》的基本精神。要鼓励理论工作者深入基层，联系实际， 探索研究社会主义精神文明建设实践中的理论和实际问题，提出解决 问题的思路、对策和办法。 （4）学习贯彻六中全会精神，关键是结合实际，认真抓好落实 。要密切联系思想实际，解决认识问题，把广大干部群众的思想认识 真正统一到《决议》精神上来。要抓住当前干部和群众关注的各种社 会热点、难点问题，找准突破口，扎扎实实做好精神文明建设工作。 结合贯彻《东营市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，把精 神文明建设的奋斗目标和工作任务具体化，制定符合本地本单位实际 的近期和中长期规划，认真组织实施。要狠狠地抓，一天不放松地抓 ，从具体事件抓起，防止把工作停留在口头上、会议上、文件上，停 留在一般原则要求和号召上，脚踏实地，求真务实，逐一落实六中全 会《决议》提出的各项任务，努力开创全市精神文明建设工作新局面。 二、立足当前，突出重点，落实精神文明建设的各项任务 （5）《东营市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》， 以十四届六中全会和省委六届六次全会精神为指导，提出了今后5年 全市精神文明建设的总体目标、工作任务和工作方法，切合东营实际 ，是指导全市精神文明建设的重要文件，必须不折不扣地抓好落实。 要按照《规划》要求，坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义 理论武装全党、教育干部和人民，在全社会形成共同理想和精神支柱 ；坚持不懈地加强思想道德建设，树立正确的世界观、价值观、人生 观；坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，培育文明、健康、向 上的社会风尚；坚持不懈地推进各项文化事业，满足人民群众日益增 长的精神文化需求；坚持不懈地发展科学、教育、体育、卫生等各项 事业，提高市民整体素质和城市文明程度。在精神文明建设整体推进 过程中，要从大局着眼，认真解决当前精神文明建设中干部和群众普 遍关心的重要问题。 （6）坚持从严治党，搞好党风政风，坚决克服党政机关和干 部队伍中存在的消极腐败现象。党风廉政建设在精神文明建设中处于 主导地位，对整个社会的精神文明建设起着带动和促进作用。从严治 党，搞好党风政风，最根本的是解决全心全意为人民服务这个核心问 题。在发展社会主义市场经济和对外开放的新形势下，党员干部尤其 要牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，倡导共产主义道德，始终保持 政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性；时时刻刻自重、自省、自警 、自励，堂堂正正做人，清清廉廉为官，勤勤恳恳做事，自觉接受党 和人民的监督，经受住权力、金钱、美色的考验。要坚持不懈地加强 党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。继续狠抓中央已经部署 的各项反腐败任务的落实。各级党委要对党员特别是领导干部严格要 求，严格管理，严格监督，建立健全防范党员干部滥用职权的各种监 督制度，加大查办违法违纪案件的力度，重点查办党政领导机关、行 政执法机关、司法机关、经济主管部门和县处级以上领导干部的案件 ，对腐败分子严惩不贷。当前，要下决心解决利用公款大吃大喝、财 务管理混乱、公务接待乱开口子、顶风违纪等问题；采取有效措施， 查处各级干部在建房、购房、装修住房方面存在的严重以权谋私问题 ；认真执行领导干部收入申报、礼品登记、企业招待费向职代会报告 的制度；继续巩固清理超标准购车、乘车的成果，防止出现反弹现象 ，对违反者严肃处理。要深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要 内容的党性党风教育，切实增强党员领导干部贯彻执行党的路线、方 针、政策和遵守党纪国法的自觉性，以优良的党风、政风促进社会风 气根本好转。 （7）大力加强职业道德建设，坚决纠正损害群众利益的行业 不正之风。要在党政机关、公用事业单位和窗口服务行业，广泛深入 地开展全岗位、全行业规范化服务（工作）活动，各部门、单位和行 业都要按规范化工作和服务的要求，对岗位职责、服务（工作）内容 和办事程序、服务（工作）标准以及对不能履行职责、违背办事程序 、达不到服务（工作）标准应负的责任，制定详尽的规范。同时，建 立严格的管理体系，从思想教育、业务培训、监督检查、考核奖惩等 方面制订出一系列具体的规章制度和实施办法，确保各项服务规范落 到实处。通过开展这项活动，把职业道德建设和行业的规范化管理有 机结合在一起，使优质服务立足于全行业干部职工整体水平的提高； 把社会服务承诺建立在全岗位、全行业规范化服务的基础之上，使全 市公用事业单位和服务性行业的工作水平、服务质量、文明程度从整 体上有一个较大幅度的提高。要采取切实措施，保护消费者的合法权 益，对行业经营中存在的“假冒伪劣、坑蒙欺诈”等不道德行为，予 以坚决有力的打击。要综合运用教育、舆论、行政、法律等手段，规 范行业行为，倡导行业新风，大力培育爱岗尽责、方便群众、优质服 务的敬业精神，以行业文明促进社会文明。 （8）大力弘扬社会正气，破除陈规陋习，用社会主义文化占 领城乡文化阵地。加大领导措施，积极推进农村精神文明建设“三个 一”基础工程，发挥这一融激励、管理、教化于一体的系统工程的综 合效益，不断提高农民群众的思想道德和文化素质。进一步加强农村 基层党组织建设，切实解决软弱、涣散、缺乏战斗力的问题，充分发 挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，理直气壮地对 农民群众做好宣传教育工作，帮助他们提高分清善与恶、美与丑、进 步与落后、文明与愚昧界限的能力。加强移风易俗教育，强化移风易 俗理事会、道德评议会等群众自治组织的工作，引导群众建立现代文 明的生活方式。旗帜鲜明地反对封建迷信、非法宗教和封建宗族活动 ，从解决续家谱、建祠堂、修祖坟、订族规、宗族械斗等问题入手， 遏制宗族势力抬头和干扰基层党组织工作的倾向。坚决扫除黄赌毒等 社会丑恶现象。认真贯彻省委“团结、开发、建设”的指示精神，广 泛深入地开展工农共建、军民共建、警民共建活动，不断巩固发展工 农兵团结开发黄河三角洲的好局面。要宣传树立一大批创业奉献的先 进典型，弘扬时代精神，在全社会唱响精神文明建设主旋律，努力形 成文明、健康、崇尚科学的社会风气。坚持一手抓繁荣、一手抓管理 ，坚决禁止制造和传播文化垃圾的行为，大力扶持优秀精神产品生产 ，促进文化市场繁荣、健康、有序地发展，为人民群众提供更多更好 的精神食粮。 （9）大力开展“争做文明市民，创建文明城市”活动，努力提 高市民整体素质和城市文明程度。在全市积极推行《东营市民行为道 德规范》和《东营市民“十不”守则》。抓住 《规范》和《守则》颁布之机，以市民应具备什么样的形象为主题 ，以市民应具有怎样的基本行为规范为切入点，组织市民开展大讨论 ，强化市民公德意识、文明意识。以“创建全国卫生城市”为抓手， 加强城市管理，落实监管措施，集中搞好环境整治，下气力扭转不少 地方存在的环境脏、管理乱、服务差的状况。 （10）进一步加大社会治安综合治理力度，维护政治社会稳定 。坚持“油区治安重中之重”的方针、深入开展“严打”斗争，实行 打击、治理、共建三管齐下，确保包括油区治安秩序在内的整个社会 治安秩序持续稳定。采取综合措施，加强城区治安管理。切实抓好“ 三五”普法和依法治理工作，提高各级领导干部的法制观念和依法行 政水平，培养公民遵纪守法的良好习惯。加强司法和行政执法队伍建 设，提高执法人员素质，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、 滥用职权等现象，严格执法，文明执法。全面加强基层基础工作，建 立健全治安、巡逻、普法、帮教、调解五支队伍，为维护政治社会稳 定奠定基础。 三、切实加强对精神文明建设的领导 （11）建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。一 个地方、一个部门、一个单位的精神文明建设，责任主要在这个地方 和部门的党组织。各级党组织要把精神文明建设提到更加突出的地位 ，逐步建立科学、完备的精神文明建设目标管理责任制，把精神文明 建设的各项任务分解量化，分工负责，定期考核。各级都要建立定期 研究和督办制度，克服在实际工作中忽视精神文明建设的倾向，做到 两个文明一起研究、一起部署，一起落实、一起考核。实行一把手抓 两手。各级党政一把手对精神文明建设负总责，主动考虑，密切关注 ；及时提出明确要求，布置任务，统筹安排，精心组织；经常督促检 查，具体指导解决重大问题；负责组织层层建立目标责任制，把精神 文明建设的各项任务落到实处。 （12）精神文明建设贯穿在经济和社会的各个方面，全党全社 会必须高度重视。各级政府和政府各部门制定各项政策，安排部署工 作，要从全市工作整体布局出发，不仅有利于经济和各项事业发展， 而且有利于精神文明建设。各级文明委成员单位，要强化责任意识， 发挥在精神文明建设中的职能作用。要发挥群众监督和社会舆论的评 判约束作用，促进精神文明建设工作上水平。 （13）市、县、区、乡（镇）健全、完善由党委主要领导牵头、 有关部门和群团组织参与的精神文明建设委员会及其办公室。机关、 企事业单位、农村、学校、街道，结合各自实际建立相应的组织领导 机构。各级文明委是同级党委、政府抓精神文明建设的组织、协调、 管理机构，负责上级关于精神文明建设指示、意见的贯彻落实；研究 部署、协调指导、督促检查精神文明建设工作；组织指导群众性精神 文明建设活动；命名表彰精神文明建设方面的先进典型等。各级文明 办是同级文明委的办事机构，负责组织、协调、指导、监督、检查精 神文明建设工作和文明委的日常工作。要按照十四届六中全会的要求 ，进一步充实和加强各级文明委及其办事机构，真正做到编制、人员 、经费三落实。机关、企事业单位、农村、学校和行业要有专人抓精 神文明建设工作。各级党委要充分发挥宣传思想战线广大工作者的作 用，从政治上、思想上、工作上关心宣传干部的成长，建设一支政治 强、业务精、作风正的队伍。根据中央、省委有关文件精神和要求， 党委宣传部要会同组织部管理宣传文化系统的干部。大型企业党的工 作机构原则上应分设组织、宣传、办公室等工作部门，中小型企业可 以分设也可以设立综合性的党的工作部门。进行现代企业制度试点的 单位，要合理设置政工机构。 （14）把精神文明建设的投入纳入经济和社会发展总体规划， 加大对与社会发展关系重大的文化、教育、科技、体育、卫生等事业 建设的投入。把各级各类公益性文化基础设施放在整个城市建设总体 规划的突出位置，优先安排。切实解决目前宣传文化事业投入总量偏 少、比例偏低的问题。把宣传思想工作和精神文明建设活动经费列入 同级财政预算，并随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收 入的增长幅度。重大项目和重大活动所需资金要予以保证。继续抓好 “东营市精神文明建设活动和精神产品生产扶持奖励基金”的管理和 使用。 （15）认真贯彻执行国务院《关于进一步完善文化经济政策的 若干规定》。按照国家财政部和国家税务总局的规定，对文化企业缴 纳所得税实行差别税率，所得税予以返还，用以发展文化事业。鼓励 社会各部门、企事业单位支持精神文明建设，多方筹集资金，形成多 渠道的投入体制。支持文化部门拓宽文化服务、文化经营的路子。 （16）严格精神文明建设考核奖惩制度。对两个文明建设统一 考核标准，实行“一张红榜，两个实绩”。把精神文明建设的成效作 为衡量一个地方、一个部门、一个单位工作实绩，评价领导班子、考 核任免干部和评先树优的重要依据。采取分级考核的办法，年底由文 明办协调文明委各委员单位统一进行。市文明办负责对市级各部门年 度岗位目标中精神文明建设工作的落实情况和县、处级干部抓精神文 明建设成果的评分考核。对荣获国家级、省市级文明单位称号的，给 予精神鼓励和物质奖励；对在精神文明建设中做出突出成绩的，给予 表彰奖励。坚持两个文明建设并重的原则，评选命名经济建设的先进 要有精神文明建设的要求，征求文明办的意见；评选精神文明建设的 先进要有经济建设的指标，征求经济部门的意见。抓精神文明建设不 力的单位，综合工作不得评为先进，主要领导不得评为先进个人。 市委号召，全市各级党组织和广大党员、干部、群众，要紧密团 结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线，以十四 届六中全会和省委六届六次全会精神为指导，抓住机遇，乘势而上， 在把物质文明建设搞得更好的同时，大力加强社会主义精神文明建设 ，努力促进两个文明协调发展和经济社会共同进步，为实现黄河三角 洲开发跨世纪工程建设战略目标，把东营建成现代文明城市而努力奋 斗。 |