| 【日期】= 1996.12.03 |
| 【期号】= 1140 |
| 【标题】= 认真贯彻六中全会精神 齐心协力共建文明矿区 努力把工农共建工作提高到一个新水平 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 马富才 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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马富才 (1996.12.03)
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<日期>=1996.12.03 <期号>=1140 <标题>=认真贯彻六中全会精神 齐心协力共建文明矿区 努力把工农共建工作提高到一个新水平 <版次>=01 <版名>=要闻 <作者>=马富才 <专栏>= <正文>= 认真贯彻六中全会精神 齐心协力共建文明矿区 努力把工农共 建工作提高到一个新水平 马富才 市和油田联合召开这次工农共建工作经验交流会，就工农共建工 作相互交流经验，探索新路子，这在市和油田的发展史上尚属首次。 这次会议，是我们贯彻落实党的十四届六中全会精神的具体行动，无 论对当前的经济建设，还是对市和油田长远发展，都具有十分重要的 意义。通过贯彻落实这次会议精神，市和油田工农共建工作必将进入 一个新的发展阶段，对振兴油区经济、加快黄河三角洲的开发建设将 产生重要的推动作用。 一、要十分珍惜市和油田工农共建工作取得的成绩和经验 胜利油田自1964年根据党中央的决定展开大规模的石油勘探和开 发建设会战至今，已走过了32年的发展历程。胜利油田开发建设的历 程，也是油地结合、互相支持、共同发展的历程。30多年来，油田历 届领导班子遵照党中央提出的“工农结合，城乡结合，有利生产，方 便生活”的指示，贯彻“油地结合、互相支持、工农两利、共同发展 ”的方针，坚持发展油田与发展油区工农业生产相结合，石油矿区建 设与地方城乡建设相结合，建设“油洲”与建设“绿洲”相结合，走 的就是一条共农共建、共同发展的路子。不管是在条件十分艰苦的会 战初期，还是在高速上产和稳定发展时期，都把支持地方建设、振兴 油区经济当作一项义不容辞的责任和义务。大家记忆犹新的是，油田 会战初期，在当年工业学大庆、农业学大寨的热潮中，先后多次组织 干部深入到农村，同农民兄弟实行“三同四带”，即与农民同吃、同 住、同劳动，带领农民学政治、学文化、学技术、学科学种田。最多 的时候，一年组织8000多名干部开展“大庆加大寨”试点工作。当地 人民群众则同样怀着发展我国石油工业的热望，成千上万的父老乡亲 直接或间接地加入到石油会战的行列，有力地支援了油田会战。为了 发展石油工业，振兴石油经济，石油工人和油区人民团结奋斗，同甘 共苦，形成了情同手足、唇齿相依的密切关系。党的十一届三中全会 以来，工农共建工作不断有新的进展。在矿区建设中，从规划设计到 方案论证，油田始终把工农两利作为一条重要原则，尽可能地照顾到 人民群众的利益，考虑建设项目的公益性和社会效益，地方各级党委 和政府也从多方面给予协助、提供方便。在各方面的共同努力下，建 成了一大批既能保障油田生产又具有便民利民功能的交通、水利、电 力、通讯等骨干工程，累计投资40多亿元。这些巨额财力、物力的投 入，不论从哪方面看都是值得的。尤其是油田投巨资兴建的黄河大桥 、黄河海港、广利港、东王路、郝纯路、机广路、广南、广北水库等 基础设施，对加快黄河三角洲经济的振兴，改善这一地区的生产生活 环境，发挥了重要作用。油田还先后投资10亿元治理黄河入海口，疏 通河道，修筑防护堤，增强了抵御海潮、凌汛、河洪等灾害的能力， 有效地保护了油田和当地人民群众生命财产的安全。为了充分发挥油 田油气资源丰富和市场容量大的优势，带动地方经济的发展，油田积 极扶持当地一些贫困地区发展工副业。油田生产建设中所需要的物资 ，大到机械装备、化学药剂、橡胶制品，小到劳保和办公用品等，凡 是当地有条件有能力生产且达到技术要求、符合技术标准的，就不再 到外地采购，支持本地加工生产。到1995年，胜利油田从当地和本省 采购的生产建设物资达1000多种，总价值约80亿元。本地以胜利油田 为依托建立起的一大批工业厂家，已成为地方经济的骨干企业和各县 （区）财政的重要来源。通过开展工农共建活动，设身处地地为油区 群众解决了一些实际困难。1984年以来，仅从工农口拨出的专项支农 资金就达4286万元，帮助当地群众解决了许多具体难题。这些反映了 油田广大干部职工对油区人民群众的真挚情谊，同时也丰富了工农共 建的经验。 胜利油田的发展，一时一刻也离不开油区各级党委、政府和人民 群众的支持与帮助。胜利油田是在山东省委和省政府的亲切关怀下， 在油区特别是东营市党政军领导和广大人民群众的大力支持下发展壮 大起来的。可以说，胜利油田生产的每一吨油、每一方气、每一斤粮 食，都包含着油区人民群众的奉献和辛劳。在油田建设使用土地上， 油区各级党政组织做了大量艰苦细致的工作，广大农民群众顾全大局 ，哪里有油就让在哪里用地，付出了许多代价。尤其是农田承包到户 后，打一口井，建一座站，往往要牵涉到几户乃至几十户农民的利益 。可以说，千军万马的石油会战是在千家万户的支持下进行的。同时 ，当地政府为了帮助油田解决职工家属两地分居困难，先后划拨了37 万亩荒碱地供油田开发利用。目前，油区人民已贡献出136万亩土地 支持胜利油田的开发建设。此外，油区人民为油田防护工程的建设也 付出了辛勤的劳动。在兴建防护工程中，油区各县、乡在农业生产比 较紧张的情况下，抽调上万名劳动力参战。尤其是抢建五号桩、大王 桩海堤工程中，油区每年组织各县乡民工5万多人，发扬“战天斗地 不怕难”的大无畏革命精神，斗狂风、战海潮，在泥水里修海堤34公 里，围堰61公里，为在海滩地区勘探、开发石油创造了条件。 无数事实说明，胜利油田30多年的辉煌，是胜利石油大军与当地 党政军民共同浇铸的，这里面浸透着地方党政军民、父老乡亲的心血 和汗水，是工农共建、共同发展的结晶。胜利油田和东营市并肩前进 的脚步，步步都撒播下工农联谊、共同发展的种子，在黄河三角洲大 地上踏出了一条工农共建之路。我们要沿着这条路继续走下去，共同 创造更加美好的明天。 二、从贯彻落实党的十四届六中全会精神的高度，进一步提高对 搞好工农共建工作重要性的认识 最近，市和油田都在认真学习贯彻党的十四届六中全会通过的《 中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，决 心在把物质文明建设搞得更好的同时，切实把精神文明建设放到更加 突出的地位，认真解决好当前一系列紧迫问题，进一步开创新形势下 精神文明建设的新局面。《决议》指出：“在新形势下加强精神文明 建设，是对全党同志的一个重要考验”。从市和油田的实际来说，工 农携手，共同建设文明油区，是贯彻党的十四届六中全会精神的必然 要求，也是我们共同的目标。因此，各级领导干部特别是油田的同志 一定要从实际出发，扎扎实实学习《决议》精神，进一步认识搞好工 农共建工作的重要性。 要充分认识到，搞好工农共建工作是加快黄河三角洲开发、建设 “油洲加绿洲”的必然要求。搞好油地结合，振兴油地经济，事关市 和油田改革、发展和稳定的大局，是油田职工和油区人民的共同利益 所在。胜利油田是我国第二大油田，在国民经济和石油工业发展中具 有举足轻重的地位，有责任在发展当地经济中发挥辐射和带动作用。 发展胜利油田，也即是发展油区经济。对地下资源的勘探开发，必然 带动地面的配套建设。以地下带地上，发展油田带动地方，这种连锁 反应，是油区经济发展的内在规律。到1995年底，我们已累计找到68 个不同类型的油气田，探明石油地质储量34亿吨，探明天然气地质储 量299亿立方米；先后投入开发了58个油气田，目前累计生产原油已 突破6亿吨；累计实现工业总产值（现行价）1461.2亿元，累计上缴 利税270亿元；从1974年开始出口原油，累计达8629万吨。进入“八 五”后，我们在实现陆上老区稳产的同时，加大了向海上挺进的力度 ，不断取得新突破，“八五”后三年上了三个台阶：1993年产油10万 吨，1994年30万吨，1995年54万吨，今年可上到100万吨。在向浅海 进军方面，胜利油田走在了全国石油工业的前面，探索出了一条成功 的路子，为山东省建设“海上山东”的跨世纪工程增添了光彩。对渤 海湾浅海区域这片蓝色国土的开发，将使“油洲加绿洲”的建设更加 诱人。近年来，油田实行“一业为主、多种经营”的方针，多元经济 迅速发展，产业结构得到优化调整。“八五”期间，胜利油田多种经 营销售收入达110亿元，年均增长速度达39％。其中，1995年实现销 售收入39.2亿元，是1991年的4倍多。油气主业和多元经济的发展， 将为振兴黄河三角洲经济注入新的活力。我们要通过卓有成效的工农 共建工作，共同繁荣油区经济，增强这一地区的经济实力，为黄河三 角洲的开发建设翻开新的篇章。 要充分认识到，搞好工农共建工作是实现胜利油田跨世纪稳定全 面发展的需要。目前，胜利油田已进入到一个新的发展时期。按照石 油天然气总公司的指示精神，油田党政领导班子对今后油田的发展作 出了新的部署。“九五”期间要实现四个目标： （1）原油生产做到基本稳定，资源接替实现良性循环。到200 0年，原油年产量保持在2700万吨以上，比“九五”计划目标增加50 万吨以上；通过新增探明储量和老油田提高采收率，5年新增可采储 量1.6亿吨以上，储量投入产出比达到1.14∶1。 （2）产业结构逐步优化，队伍结构趋于合理。到2000年，油气 下游和多种经营销售收入分别达到100亿元，油气上游与下游、多种 经营的比例达到2.7∶1∶1（去年为20∶1∶4）；5年新分流职工2万 人，2000年油气主业控制在9万人，多元开发和社会服务发展到10万 人。 （3）改革取得重大突破，管理水平进一步提高。到2000年， 全面完成解体“小而全”的任务，形成以“油公司”为核心的企业集 团；油田内部普遍推行资产经营责任制，全油田成为自主经营、自负 盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。 （4）经济效益明显提高，职工收入有新的增长。到2000年，销 售收入达到470亿元，力争突破500亿元，比1995年翻一番；在生产发 展和效益提高的基础上，职工生活继续有新的改善。 为了实现上述目标，总公司要求我们做好2700万吨稳产篇，油气 下游和多元经济发展篇，深化改革、加强管理效益篇及精神文明建设 篇等四篇大文章。结合油田实际，经管理局研究，决定在全局实施“ 27281”工程。“27”即年产原油2700万吨，要稳到2000年；“28” 即在老区和新区增加可采储量两个8000万吨；“1”即到2000年销售 收入达到470亿元，比1995年翻一番。作好四篇大文章，实施好“272 81”工程，确保“九五”四个目标的实现，很重要的一个方面，就是 要有一个稳定的油区秩序。如果离开了东营市委和市政府的大力支持 ，没有一个文明的、有序的生产环境来保证，我们的生产建设规划目 标就很难实现。因此，油田各级领导干部要充分认识到搞好工农共建 、建设文明矿区的重要意义。 三、团结一心，齐抓共管，努力把工农共建工作提高到一个新水平 油田各级领导干部要继续发扬过去的好传统、好作风，从大局出 发，进一步树立“油地结合、互相支持、工农两利、共同发展”的思 想，扎扎实实做好工农共建工作。 （一）要加强对油地结合工作的组织领导，推动工农共建工作向 更高层次发展。密切工农关系，加强油地团结，促进油地经济发展， 关键在于油地各级领导形成共识，将其作为一件大事来抓。领导重视 程度越高，这件事就会办得越好，即使遇到这样那样的问题，也会迎 刃而解，不致于积累成堆。油田和地方携手并肩，比翼齐飞，是我们 的共同目标、共同心愿。进入“九五”以来，在油地结合上出现了一 派新气象，创造了一个新局面，油田职工和人民群众都感到高兴，说 明人心所向，皆希望共兴共荣。各单位要十分珍惜目前油地结合的好 形势，发展这一好形势，进一步把油地结合工作当作一件大事来抓， 列入油田各级党委的重要议事日程，定期进行研究。要积极做好油地 之间的联谊协调工作，凡遇有涉及油地发展的重大事项及油地关系的 重要问题，都要主动与地方党政机关多通气、多协商，共同探讨发展 的途径和解决的办法，求得相互理解、相互支持。要认真对待管理局 与东营市商定的每季度都要召开的双方领导参加的联席会议。对会议 议定事项，油田有关处室要积极联络、协调、落实。各二级单位和基 层单位也要主动与所在地方的区县、乡镇加强联系，交流情况，互通 信息，搞好协商配合。要及时搞好情况反馈。对涉及油区工作的敏感 问题、重要情况，要及时上报，并告知地方政府。各级党政领导要及 时了解掌握油区工作动态，及时发现和解决存在的问题。特别是对容 易发生工农纠纷的问题要慎重对待，密切注意事态苗头。对已发生的 问题，要积极配合地方政府，及时予以处理，不使矛盾扩大，保证油 区生产顺利进行。 （二）要使工农共建与综合治理有机结合起来，进一步促进油 区稳定和社会治安状况的好转。充分调动油田和地方两个积极性，共 同搞好油区治安综合治理，是工农共建工作的一项重要内容。要坚决 按照“油区治安重中之重”的方针，积极与地方政府、政法部门搞好 协作，加强对油田职工和油区群众的宣传教育，动员各方面的力量参 与油区社会治安综合治理。要继续搞好普法宣传和普法教育，增强职 工和当地群众的法律意识及法制观念，不断增强遵法守法、依法治理 的自觉性。要坚持“打防并举、标本兼治”的方针，积极与地方联手 ，各方面配合，从重从快地打击各种破坏油区治安的犯罪活动，坚决 清除和取缔油区“三小一点”。要加强对各种废旧物资的管理，特别 要加强对各个废旧物资回收点的管理，建立正常的废旧物资回收利用 秩序，不让不法分子有机可乘。要进一步加强和改进内部管理和治安 防范体系，认真落实人防、技防、物防措施，千方百计堵塞漏洞，防 止和减少案件的发生。要通过召开工农座谈会、联席会、碰头会等搞 好分区治理、分工负责，进一步加强油地双方的联系，积极化解影响 工农共建工作的各类矛盾和问题；通过共同建立油区治安组织，开展 联防联治，组建油区巡逻队、护井队和联防队等，形成优势互补，协 调配合，多管齐下的局面，强化油区治安，稳定油区秩序。 （三）要以油地两利、共同发展为出发点，推动油区经济的快 速发展。油田各单位在发展经济的过程中，要主动与地方财税部门的 管理工作相衔接，履行纳税义务。对油区地方企业生产的产品，油田 生产和生活需要的，在质量、价格与外地产品相同的情况下，优先采 购。要本着“互惠互利、风险共担、利益共享、优势互补”的原则， 创造条件，逐步发展一批经济联合体，促进油地经济的进一步发展。 在基础设施配套建设方面，要统筹规划，统筹安排，按照东营市城市 建设规划的总体要求，积极搞好油田驻地城镇基础设施的建设和改造 ，进一步完善驻地的城市功能，为改善城市环境面貌做出积极的努力 。 （四）要加强宣传教育，在全油田广泛开展工农共建文明油区 活动。要强化油地结合的宣传教育和指导。各单位要在全局范围内广 泛深入地进行热爱油田、热爱东营、热爱黄河三角洲的教育，各级宣 传文化部门要加大宣传力度，组织开展多种形式的宣传教育活动，大 力宣传油地结合的重要意义和油地结合的好经验、好作法、好典型， 不断营造油地团结、互相支持、工农共建、共兴共荣的舆论氛围，促 进文明共建活动的健康发展。 要深入开展多种形式的工农共建文明油区活动。各采油厂、钻井 公司和有关生产单位，特别是边远单位，要积极与所在地党委、政府 协商，共同把活动开展好。要把经济建设、油区治安、精神文明建设 等纳入整个共建活动之中，明确双方在共建活动中的责任、义务和目 标、措施，不断提高共建质量。要防止“共建”活动图形式、走过场 ，避免把“共建”活动“物化、钱化、庸俗化”。要保证这项活动深 入、持久、健康地进行下去，并要见到明显成效。 工农共建工作是一项利国利民、得民心、顺民意的好事。只要我 们以十四届六中全会精神为指导，团结一心，齐抓共管，形成合力， 就一定能把工农共建工作搞得更好。 |