| 【日期】= 1997.01.06 |
| 【期号】= 1158 |
| 【标题】= 依靠党委领导 把《规定》落到实处 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 赵芳清 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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赵芳清 (1997.01.06)
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依靠党委领导 把《规定》落到实处 赵芳清 近几年来，特别是中共中央中委［1995］13号文件转发《政协全国 委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》以来，我市政协 组织在中共东营市委的正确领导下，狠抓《通知》和《规定》的落实 ，积极推进规范化、制度化建设，在履行政协职能，促进我市两个文 明建设中取得了新的成绩。 一、以贯彻《通知》和《规定》为契机，把履行政协职能引入“ 两化”轨道 中央批转的全国政协的《规定》，是人民政协长期实践经验的总 结，是政协工作进入新阶段的重要标志。我市各级党政和政协以贯彻 落实《规定》为契机，把政协工作当作大事来抓，采取切实有力的措 施，推进了政协工作两化建设的发展。 （一）抓好学习宣传，凝聚“两化”建设合力。 中委《通知》和全国政协《规定》下发之后，市委联系近几年来 中央、省委关于政协工作的一系列重要指示，对学习和贯彻进行了认 真研究，提出了指导性意见。同时，市政协也召开各种会议，层层传 达，认真学习，广泛宣传。通过学习和宣传，使全市党内外干部和各 界人士深刻地认识到，中央《通知》批转的全国政协《规定》，是建 立新时期规范化、高层次的社会主义民主政治的重大举措，是坚持和 完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的配套措施，对于更好地 发扬社会主义民主，促进改革开放和现代化建设，具有重要的意义。 回顾东营市政协成立十多年来的实践，我们也深深感到，只有紧紧依 靠党的领导，形成党委重视、政府支持、各界关心、政协主动的合力 ，才能把《规定》落到实处。中央《通知》和《规定》及省市委有关 指示的下达，也是发展人民政协事业的难得机遇。为此，市政协党组 就全面贯彻落实《通知》和《规定》的有关问题向市委提出了建议。 市委非常重视，常委会议作了专题研究，明确要求各级党委、政协认 真学习贯彻《通知》和《规定》，真正把政协工作作为党的全局工作 的重要组成部分，把政治协商纳入党委决策程序，把关心、支持政协 工作变为实际行动。为了切实加强对政协工作的领导，去年以来，市 委先后制定了关于加强政协工作的3份正式文件，形成研究政协工作 的党委会议纪要5份，传真电报3份，市委、市政协主要领导在政协重 要会议上发表讲话5次。市委强有力的领导，是凝聚“两化”建设合 力的关键，也使政协组织和政协委员增强了使命感、荣誉感和责任感 ，增添了按“两化”要求履行职能、献计出力的信心和力量。 （二）抓好制度建设，保证《规定》贯彻落实。 为了保证《规定》的贯彻落实，我们参照省政协贯彻《规定》的 实施意见，借鉴兄弟市地的经验，制定了《政协东营市委员会关于贯 彻执行＜政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定 ＞ 的实施意见》，市委以正式文件批转执行。在此基础上，又逐步 建立了与《实施意见》相配套的具体制度和措施：一是制定了有计划 的协商制度，把重大问题的协商纳入党政决策程序。市委对重要工作 的安排和对重大问题的研究，坚持定期向政协和各民主党派、人民团 体、各界人士通报、协商，做到先协商后决策。市政府坚持每半年向 政协常委会全面通报一次工作情况，充分听取政协意见，每年的《政 府工作报告》在提交市人代会审议之前，先与政协进行协商，对一些 群众关心的热点、难点问题随时安排协商。二是逐步完善民主监督制 度，加大民主监督的力度。市政协建立了委员视察制度、反映社情民 意制度，并积极参加市委、市人大、市政府组织的有关调查和检查活 动。各级各部门建立了定期办理政协建议案、提案等制度。三是建立 了加强政协自身建设的制度，不断完善政协工作的运行机制，通过以 上制度的建立、完善和落实，显著提高了政协工作质量和规范化程度。 （三）抓好检查总结，推动“两化”建设发展。 去年3月，市政协党组向市委呈报了关于建议市委开展全市政协 工作大检查的请示，受到市委的重视和支持。市委成立了由副书记、 市长阎启俊为组长，市委秘书长、市政协领导和市委办公室、统战部 、市政府办公室等有关部门的领导同志参加的检查组，对全市政协工 作进行了大检查。这次检查力度较大，效果很好。市委办公室提前两 个月发出预备通知，明确提出了检查的内容，要求区、县党政主要领 导和政协党组书记、有关部门党组书记亲自过问，亲自汇报，从而使 这次检查成为对中央、省委有关指示的一次再学习、再落实，对全市 政协工作的一次大推动。通过检查，各级党委一致认为，近几年来全 市政协工作有了新起色，积累了一些好经验。为了巩固和发展“两化 ”建设的成果，经市委研究同意，我市于去年11月，以市委、市政协 的名义召开了全市政协工作经验交流会。省政协主席陆懋曾到会作了 重要讲话。各区、县委、政府、政协，市直有关部门党组、市政协各 专门委员会介绍各自学习《通知》和《规定》的做法和体会。市委领 导、市政协主要负责同志分别从不同角度作了总结讲话，提出了抓住 机遇、抓好落实、推进“两化”，努力把政协工作提高到新水平的目 标和要求。 二、以贯彻《通知》和《规定》为动力，促进政协工作上水平 贯彻落实中央《通知》和全国政协《规定》的主要目的，是为了 更好地发挥人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用。为把 落实《规定》、推进“两化”同提高政协参政议政水平有机结合起来 ，我们进行了一些初步探索。基本思路是：从开好政协例会、搞好调 查研究、办好委员提案、建好信息网络、抓好自身建设等五个方面抓 起，提出“创‘五好’、促‘两化’、上水平、做贡献”的总体要求 。一方面，抓住重点，扎扎实实地推进“两化”；另一方面，通过“ 两化”建设，更好地发挥政协职能，为东营发展和黄河三角洲开发跨 世纪工程做出新的贡献。具体工作中，主要抓了三件事： 一是围绕农业开发，在治黄治水上开展系列调查。黄河是我市主 要淡水资源，但黄河面临着两个突出问题：一是入海流路摆尾，严重 影响了生产力的合理布局与发展；二是黄河断流情况越来越严重，成 为影响经济和社会发展的一大制约因素。为此，我们充分发挥政协优 势，组织委员中治黄治水有经验的领导干部、专家和实际工作者积极 参与治理黄河入海流路和淡水资源开发利用工作，较好地发挥了参谋 、咨询作用。在各级各方面的共同努力下，治理黄河口摆尾已积累了 许多经验，黄河现行入海流路的治理已纳入国家计划。为搞好蓄水节 水，防止水资源污染，我们进行系列调查，先后向市委、市政府提交 了3份建议案，提出了利用南展工程建设大型水库、发展节水型农业 、实现水资源开发利用、由粗放型向集约型转变等一系列建议，均被 采纳，实施后取得显著效果。 二是围绕油地结合、工农共建，积极献计献策。胜利油田是我国 第二大油田，也是东营市的重要经济支柱。在新的历史时期，如何发 扬过去工农团结奋斗的好传统，逐步实现在市场经济条件下，油田和 地方全方位、多层次、多形式的联合与共建，对于东营市和胜利油田 的发展，特别是黄河三角洲的开发这一跨世纪工程的实施关系重大。 几年来，我们发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，多次召开油地结 合座谈会，提出了一些工农共建的建议和意见。例如，今年年初市政 协邀请市和油田的领导同志，共同参加了实施“九五”计划、深化油 地结合专题座谈会。会上，政协委员们提出了强化结合意识、拓宽共 建领域的指导思想，工农两利、优势互补的结合原则，项目联建、资 金联股、人才联用的结合路子，得到市和油田领导同志的充分肯定， 并列入“九五”计划和有关文件之中。由于油地双方共同努力，近年 来油地结合取得了可喜的新成果。仅今年1—10月份，油地合办新企 业已达15家，产值近1.5亿元，油地联办新项目25个，投资近2亿元。 油地联股组建的东胜精攻石油开发有限公司已成为年创利税近亿元的 新型企业。在油地联手共建的推动下，油田多种经营和地方工业得到 迅速发展，预计今年胜利油田多种经营产值可达50亿元，位居全国石 油企业榜首；地方工业产值可望在1994年的基础上，实现两年翻一番 ，突破100亿元大关。 三是围绕城市文明建设，组织委员搞好视察、考察。东营是一座 新建城市，由于城市功能和管理工作一时难以完善，前几年脏、乱、 差问题一度比较突出，广大居民意见较多，成为一个社会热点问题。 为了及时反映社情民意，促进城市文明建设，市政协采取多种形式适 时组织委员进行视察、考察，特别对城市道路和居民住宅建设，窗口 行业、农贸市场管理及社会治安等，进行了重点视察，及时向市委、 市政府和油田提出意见和建议，促进了油地联手共建共管文明城市活 动的开展。近几年来，我市在城市建设、管理、绿化、美化和文明服 务等方面取得了明显成效，去年已被命名为省级卫生城，并有六个住 宅区被命名为全国模范住宅小区。不少群众反映说，在城市文明建设 中，也有政协组织和广大政协委员的一份心血和贡献。 一九九七年是我国历史上发展具有特殊意义的重要一年，也是我 市实施“九五”计划和2010年远景目标十分重要的一年。在新的一年 里，我们要认真贯彻党的十四届五中、六中全会和全省政协工作会议 精神，认真贯彻市委一届四次、五次全委会议精神，把握大局、再接 再厉，同心同德，开拓前进。 |