| 【日期】= 1998.02.02 |
| 【期号】= 1439 |
| 【标题】= 利津县改革清淤办法 积极推进水利产业化 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= 综合新闻 |
| 【作者】= 市委办公室 |
| 【专栏】= 调查与思考 |
【正文】= 
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市委办公室 (1998.02.02)
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利津县改革清淤办法 积极推进水利产业化 市委办公室 利津县境内共有引黄干渠7条，总长146公里；市、县两级管理的 排河7条，总长299.3公里。多年来河渠清淤一直沿用传统的“人畜结 合，以人为主”的方式，由于战线长、任务重、施工难度大，每年都 要集中三个月时间进行渠道清淤和排河疏浚，既耗费了大量人力物力 ，工程质量和后续管理又没有保证。特别是随着市场经济的发展，秋 冬农闲季节已成为农民从事多种经营创收的大忙季节，大量群众外出 务工经商，基层干部群众迫切要求改变“不论什么情况劳力必须到清 淤第一线参加劳动”的传统清淤方式，盼望腾出时间和精力搞好其它 生产经营，增加收入。为此，利津县根据群众愿望和全县干渠适合大 型机械施工的实际，借鉴外地成功经验，在充分调查论证和考虑群众 承受能力的基础上，实行“统一筹资，机械施工”，投资750万元购 买进口挖掘机4台，配套推土机、铲运机各一部，组建了利津县水利 机械工程公司，承担全部县办清淤任务和水利配套工程。公司投资所 需资金由县财政筹集100万元，公司贷款50万元，其余按各乡镇农村 人口总量和干渠清淤任务大小、排河受益范围筹集，集资数额原则上 根据土方量和市场最低价格计算，按受益情况分解到乡镇。公司以兴 修水利、服务经济建设为宗旨，坚持保本微利的经营方针，自主经营 ，自负盈亏。公司内部实行岗位责任制和工效挂钩，实行成本核算， 定额内节约有奖，超支自负。公司在完成县办清淤工程和排河疏浚任 务的同时，不断开拓外部市场，承揽其它水利工程，取得了良好的经 济效益。今年公司创产值353万元，利税50万元。 利津县组建水利机械工程公司的做法，顺应了市场经济条件下发 展水利事业的需要，克服了单靠行政的办法组织水利工程的弊端，取 得了多元效应。一是提高了施工质量，满足了灌排配套的需要。过去 采用县里统一标准、乡镇各自为战的方法，因各渠段自然条件不同， 施工标准达不到设计要求，影响了工程质量。实行机械化清淤，施工 足深、足宽，做到了挖土与复堤相结合，有效供水与工程管理相结合 ，加大了渠道过流量，减少了多级提水，解决了边远乡镇用水难的问 题，提高了水资源利用率。同时变秋冬集中会战为常年施工，加快了 排河疏浚速度，保证了汛期排水和改碱需要，提高了灌排配套水平。 二是缩短了工期，节省了劳动力。从两年的实践来看，实行机械 化清淤，仅用50天时间就完成了往年3个月的工程，大大提高了工效 ，缩短了工期，也从根本上解决了县级干渠清淤与乡村工程和其他农 村工作争时间、争劳力的矛盾。实行机械化清淤，变过去的劳力“必 须出工”为“以资代劳”，保证了足够的劳动力搞好乡、村办工程， 并使基层干部腾出更多的时间和精力，组织群众大力发展多种经营， 广开生财之道，增加群众收入，促进了农村经济的发展。 三是节约资金，减轻了农民负担。据测算，全县年均干渠清淤量 为156万立方米，按常规方式清淤单价为3.5元／方，每年需投入资金 546万元，农民人均21元。去年实行机械化清淤，单价为2.5元／方， 节约资金156万元，农民人均减少6元。今年由于操作水平和管理水平 的提高，节约234万元。全县境内7条排河，按原设计标准的50％进行 疏浚，需开挖土方829.82万方，按三年完成排河疏浚任务算，每年需 开挖土方276.8万方，人工疏浚每方不低于4元，每年需投资1106.4万 元，农民人均42.55元。用大型机械施工每方土2.7元计算，需投入资 金746.82万元，农民人均28.7元，每年可节省资金359.58万元，农民 人均减少13.83元。按以上标准计算，每年完成县级干渠清淤和三年 完成排河疏浚任务，农民人均只需负担49.72元，比原来减少近20元 。 利津县组建水利机械工程公司，达到了水利工程管护的经常化， 取得了经济社会双重效益，为实现水利产业化作了有益探索。 |