| 【日期】= 1998.03.25 |
| 【期号】= 1477 |
| 【标题】= 反骄破满 负重奋进 努力开创我市公路工作的新局面 |
| 【版次】= 04 |
| 【版名】= 形象专刊 |
| 【作者】= 迟洪格 杨桂楠 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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迟洪格 杨桂楠 (1998.03.25)
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反骄破满 负重奋进 努力开创我市公路工作的新局面 市公路管理局局长 迟洪格 党委书记 杨桂楠 几年来，我市的公路事业在市委、市政府的正确领导和省业务部 门的大力支持下，全市公路系统的广大干部职工以邓小平理论和党的 十五大精神为指针，认真实施市委、市政府确定的“以交通、能源、 通信”三个超前牵动黄河三角洲开发的总体战略，大力加强公路基础 设施建设，坚持“两手抓”的方针，以重点工程建设为龙头，以争先 创优劳动竞赛为动力，以抓好公路养护、路政管理和养路费征收为重 点，大力发扬“团结拼搏，务实创新，优质高效，争创一流”的东营 公路精神，公路事业有了长足发展，一举跻身于全省同行业的前列， 单位两个文明建设取得了丰硕成果。 一、坚持“两手抓”的方针，抓好各项管理，公路工作成绩斐然 （一）重点工程建设取得重大进展，公路整体通行能力大大提高 。这几年，尤其是“八五”以来，是我市公路里程增长最快的时期， 也是我市公路建设任务最繁重的时期。期间，公路通车里程增加1184 .1公里，仅干线公路就完成建设投资5.2亿元，新建、改建干线公路3 56.6公里。其中，一级汽车专用公路60公里，一级公路44.3公里，二 级公路252.3公里，建成大桥5座，立交桥8座，中桥18座，小桥涵650 座。截至1997年底，全市公路通车里程达4180公里，公路密度达每百 平方公里51.9公里。目前，全市公路交通已初步形成了以黄河大桥为 枢纽，以东港路、辛河路、青垦路、潍高路、滨海路等11条干线公路 为骨架，县乡公路、油田（农场）专用公路纵横交织、连结贯通的公 路网络，公路布局进一步趋向合理，公路整体通过能力进一步提高。 尤其是东港一级汽车专用公路的建成通车和东青高速公路的即将开工 建设，标志着我市公路建设进入了全面发展的新时期。 （二）争先创优劳动竞赛活动取得了丰硕成果。深入扎实地开展 争先创优活动，提高管理水平，争当全省公路工作的排头兵，一直是 这几年我们公路工作的主题，也是我们的奋斗目标。以此为载体，为 抓手，也就抓住了工作的关键。为此，我们每年都科学组织，周密安 排，签订目标责任书，把任务分解细化，做到“千斤重担大家挑，人 人肩上有指标”。由于我们奋斗目标明确，措施得力，劳动竞赛始终 保持了良好的发展态势，一年一个新台阶。继93、94、95年夺得全省 公路系统最高荣誉——“山东公路杯”后，96、97年又以总分第一名 的成绩荣获“全省公路系统争先创优先进单位”称号，实现了创全省 同行业先进单位“五连冠”的奋斗目标。全局的计划、征收、养护、 路政、工程、机料、劳资、职教、办公室、财务、审计、科技、全面 质量管理、交通量调查和精神文明建设等工作均处于全省同行业的领 先位置。连续两年被市总工会记劳动竞赛集体一等功。 （三）建养并重，管养一体，公路养护管理工作迈上新台阶。公 路养护管理在整个公路工作中占有十分突出的地位。它不仅是确保公 路效益得以充分发挥的保证，而且也是行业面貌的一个缩影。这几年 ，我们立足于现实，克服了基础薄弱，资金短缺等实际困难，以GBM 工程为龙头，以文明样板路建设和争创全省路政管理先进县为重点， 狠抓了公路的日常性养护、维修和路政管理工作，保证了公路的畅、 洁、绿、美。全年养护好路率保持在92％以上，大、中修工程全部达 优良级，全市共实施GBM工程474.2公里，实施文明样板路463公里。 全市干线公路桥梁256座，全部达二类以上技术标准。公路绿化走出 了一条具有东营特色的绿化之路，形成了绿带不断档，乔灌结合，花 草陪衬的公路绿化景观。被省绿委授予“全省部门绿化先进单位”称 号。 （四）坚持“两手抓”的方针，精神文明建设取得了显著成绩。 坚持两手抓，两手都要硬的方针，是我们多年来一贯坚持的做法。在 实际工作中，我们也是一手抓公路建设，一手抓行业精神文明；一手 抓管理，一手抓思想政治工作；一手抓硬件投入，一手抓综合治理。 两个文明建设同步发展，各级党组织和领导班子的战斗堡垒作用进一 步增强，党员、干部的模范带头作用得到了进一步发挥，职工队伍素 质进一步提高。连续两年被省委、省政府命名为“省级文明单位”； 95年被省文明委授予“山东省文明机关”称号；94至97年被省交通厅 评为“全省交通系统先进单位”；最近又被省交通厅推荐为“全国交 通系统先进单位”；93至96年一直是市里的“双文明单位”；97年被 市委、市政府评为“全市精神文明建设工作目标考核先进单位”；被 市文明委授予“全市精神文明建设十佳单位”称号。 在看到成绩的同时，更要看到我们的不足和困难，增强紧迫感、 危机感、压力感。一是思想不够解放，公路内部改革的步伐迈得不够 大，市场意识、竞争意识不强。新形势下，公路事业如何适应市场经 济、加快发展还需要进一步探索。二是实现“九五”公路规划目标， 时间紧迫，任务繁重，困难较多。尤其是公路建设资金严重短缺，需 要与可能的矛盾更加突出。三是个别单位工作不够主动，工作的标准 化、规范化程度不高，办事效率低，职工队伍素质有待于全面提高。 二、反骄破满，开拓进取，再创公路工作新佳绩 1998年，是全面贯彻落实十五大精神的第一年，也是加快我市公 路发展的关键之年。做好今年的工作，对于巩固和发展我市公路事业 的大好形势，全面完成到本世纪末我市公路发展的各项任务，都具有 重要意义。总的指导思想是：以邓小平理论为指针，深入贯彻落实十 五大精神，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，深化改革，增加 后劲，紧紧围绕加快公路发展这一中心，继续以争先创优劳动竞赛活 动为动力，以重点工程建设为龙头，以公路养护、路政管理和规费征 收为重点，坚持两手抓的方针，依靠科技进步，抓好各项管理，抓班 子，带队伍，全面加强精神文明建设和党的建设，同心同德，负重奋 进，积极推进公路现代化进程，更好地为全市改革开放和经济建设服 务。 （一）实现一个目标 争创省、市级双文明单位 （二）突出三个工作重点 1、抓好重点工程建设。一是东青高速公路年内完成路基工程和 小桥涵工程的70％，大中桥工程完成40％（含立体交叉工程），做好 路面基层的施工准备工作；二是完成海河路拓宽改建工程；三是完成 永馆路利津段24公里的拓宽改建工程。 2、抓好公路养护、路政管理工作。坚持“建养并重，管养一体 ”的原则，加大养护投入，提高养护质量，好路率达92％，大中修工 程达优良级。开展文明样板路达标活动，巩固完善GBM工程，维护路 产路权，保障公路完好畅通。 3、积极推进公路系统内部改革，增强行业发展后劲。认真学习 《公路法》，依法行政，依法办事，增强依法治路观念。通过学习宣 传，深刻认识到我们面临的困难和形势，增强紧迫感、危机感、责任 感，进一步加快公路内部改革，大力发展第三产业，加强基础设施建 设，增强发展后劲。要积极适应社会主义市场经济要求，稳步推进劳 动用工、干部人事制度和分配制度改革，逐步实行优化组合，竞争上 岗，加快人才的合理流动，增强工作活力，提高工作效率。 （三）抓好八项管理 1、工程管理：积极推行招标投标制度、项目业主负责制度和工 程监理制度，抓好施工队伍的选定和监理队伍的培训工作，强化监测 手段，积极引进先进的管理模式和成功的管理经验，落实目标责任制 ，严格按规范标准搞好工程检查和验收，确保各项工程创优良级。 2、养护、路政管理：突出重点，统筹兼顾，进一步摆正建养管 的关系，扎扎实实地推行全面质量管理，落实经济承包责任制，继续 抓好文明样板路和GBM工程建设，积极实施公路养护的科学化管理。 路政管理要把健全公路基础设施，维护路产路权作为工作中心，进一 步开展路政管理达标县区活动，清除违章建筑，依法行政，文明管理 ，提高执法管理水平。 3、养路费征收管理：98年，汽车养路费、过路过桥费和交通建 设基金征收任务依然十分繁重。我们要严格征费制度、计量标准和办 事程序，加强源头管理，积极搞好上门服务和上路查征，堵塞漏洞， 挖潜增收，努力完成全年工作任务。要提高科学化管理水平和工作效 率，提高服务水平。东港路管理处和斗柯收费站要加强管理，树立依 法行政、按章征费、文明服务的良好形象，争创省级文明收费站。 4、计划管理：要统筹规划，合理安排公路养护和建设资金，要 精打细算，树立过紧日子的思想，把有限的资金用在刀刃上，严格按 程序办事，杜绝计划外项目，确保计划的严肃性，为领导决策当好参 谋。 5、财务、审计管理；财务工作要加强资金管理和成本管理，提 高资金利用效率，合理使用、调度资金，开源节流，严格成本核算， 降低财务费用，为公路建设当好家、理好财。审计工作进一步完善内 审制度，加大审计监督检查力度，扩大审计覆盖面，努力增收节支， 为领导科学决策提供依据。 6、机务、材料管理：强化内部管理制度，进一步完善机务经济 承包责任制，提高经济效益。机械设备完好率达95％，利用率：筑路 机械30％，运输机械55％。加强机务安全管理，四项考核指标不突破 上级规定的要求。材料工作要进一步走向市场，开拓物资供应渠道， 扩大信息交流，提高经济效益，保证公路建设的需要。 7、编制、劳资管理：严格按照上级编委的要求，并结合公路部 门的具体情况，控制人员的调入和调出，不得随意超编、扩编。劳资 工作要本着“按劳计酬，多劳多得”的原则，严格考勤，落实岗位责 任制，实行目标化管理，大胆改革工资及补贴的发放办法，向工作一 线倾斜，用经济杠杆调动职工的积极性。 8、办公室、后勤管理：办公室作为机关建设的司令部、排头兵 ，要热情服务，提高办事效率，给领导当好参谋，给职工办实事，发 挥其参与政务、管理事务、搞好服务的职能。机关建设要根据精简、 统一、效能的原则，稳步推进机构改革，积极实行承诺服务，树立为 领导、为基层服务的思想，落实各项规章制度，严格各项管理，努力 建设一个高效、廉洁、务实、文明的机关。 （四）强化四项措施 1、加强学习，提高认识，更新观念，武装头脑，指导、服务公 路建设。各级领导班子和干部职工要坚持不懈地学习马列主义、毛泽 东思想和邓小平理论，当前要重点抓好党的十五大和邓小平理论的学 习，要学懂、学深、学透，学以致用，提高领导能力和决策能力。按 照十五大提出的总要求、统一对邓小平理论作为全党指导思想的认识 和对社会主义初级阶段理论的认识，用邓小平理论武装广大干部职工 的思想，用十五大精神指导我们的各项工作。要广泛学习市场经济知 识和现代科学技术知识，积极参加专业知识培训，提高业务素质。积 极学习法律知识，学会依法办事，提高依法行政水平。 2、加强党的建设和各级领导班子建设，把各级党组织建设成为 坚强的战斗堡垒。要切实加强党的思想建设、作风建设、组织建设和 制度建设，加强党的理论、宗旨教育，努力提高党员干部队伍素质， 开展好民主评议党员和党员联系群众等活动，密切党群、干群关系。 各级领导班子要进一步加强民主集中制建设，坚持大事党委集体研究 决定，杜绝个人专断或少数人说了算，增强工作透明度，提高决策的 科学化水平。要大力加强党风廉政建设，厉行节约，勤俭办事，坚决 反对铺张浪费，建立完善廉政监督制约机制。各级领导要以廉政勤政 加公正，求实务实抓落实的工作作风，为职工做好表率，以增强班子 的凝聚力、向心力、战斗力。 3、坚持“两手抓”的方针，大力加强精神文明建设。要以提高 队伍素质，培育“四有”职工队伍为目的，继续开展争先创优劳动竞 赛和各项精神文明创建活动，增强行业凝聚力。积极开展“讲文明， 树新风”、“创建文明行业”、“创一流，树形象”、“岗位十佳” 、“青春建功”及“文明示范窗口建设”等活动，实行全岗位、全行 业规范化服务，提高服务水平。对职工深入进行“三观”（世界观、 人生观、价值观）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、 “三职”（职业责任、职业职责、职业纪律）及法律法规教育。大力 实施新时期职工形象塑造工程和企业文化建设，教育职工遵纪守法， 爱岗敬业，争创一流。积极开展丰富多采、喜闻乐见的文体活动，增 强思想政治工作的针对性和务实性，为公路建设提供强有力的政治保 证和智力支持。要注意培养树立自己的典型，使职工远学有榜样，近 学有目标，发挥典型人物的辐射带动作用。 4、充分依靠工人阶级，发挥工会、共青团的主人翁和助手作用 。广大干部职工、团员青年作为公路建设的主力军，要积极引导他们 参政议政，实行民主管理，挖掘内部潜力，踊跃支持改革，参与改革 ，促进改革，使其想主人的事，做主人的贡献，尽主人的义务。要大 力弘扬“团结拼搏，务实创新，优质高效，争创一流”的东营公路精 神，发挥干部职工的积极性、主动性、创造性。 三、今后公路工作的基本思路和规划 今后我们面临的任务十分繁重，公路建设任重道远。今后我市公 路发展面临的形势是挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要抓住 机遇，开拓创新，争创一流，继续为东营市的经济建设当好先行官。 根据全市经济工作会议和省、市交通工作会议精神，今后我市公 路工作总的要求是：解放思想，抢抓机遇，深化改革，强化管理，加 快发展，增强后劲。力争到2002年，全市公路通车里程达4400公里， 公路密度为55公里／百平方公里。达到省道内消灭三级路，力争实现 市到县、区之间均由一级公路连接和全市村村通油路的目标。具体规 划是： （一）东青高速公路，我市境内长73公里，投资9亿元，建设工 期1998—2000年。1998年完成路基、小桥涵工程的70％，大中桥、立 交桥工程的40％，投资2亿元；1999年路基、小桥涵工程全部完成， 大中桥、立交桥完成80％，路面基层完成50％，投资3.5亿元；2000 年大中桥、立交桥上半年全部完成，路面、交通设施9月底全部完成 ，10月1日竣工通车。 （二）辛河路粮局至油建一公司2.1公里一级路拓宽改建及三座 窄桥加宽工作，总投资680万元，1998年完成。 （三）海河路拓宽改建工程，东营区预制厂至青垦路口，全长10 .8公里，按城区八车道拓宽，总投资4000万元，1998年10月份竣工。 （四）永馆路利津段24公里拓宽改建工程，总投资2800万元，19 98年完成。 （五）永莘路董集至渡口二级路改造工程，全长18.5公里，投资 2400万元，建设工期1998—2000年。 （六）广北农场至青城二级路拓宽工程，全长30公里，投资1700 万元，建设工期1998—2000年。 （七）博新路八分场至永安段二级路拓宽工程，全长15公里，投 资1800万元，建设工期2000—2001年。 （八）辛河路黄河大桥至河口段，按一级路拓宽改建，全长35公 里，投资7000万元，2000—2001年建成。 （九）建议省厅将220国道由滨州延伸到胜利黄河大桥北，与东 港路连接，并更名为东郑路，2001年至2002年按一级路拓宽改建辛河 路口至利津段，全长35公里，总投资8000万元。 （十）东营至博兴高速公路，我市境内长40公里，投资8亿元，2 002—2005年完成。 |