| 【日期】= 1998.06.17 |
| 【期号】= 1537 |
| 【标题】= 潮起潮落话开发——河口区滩涂开发冷与热探秘 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= 综合新闻 |
| 【作者】= 时云杰 胡友文 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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时云杰 胡友文 (1998.06.17)
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潮起潮落话开发 ——河口区滩涂开发冷与热探秘 时云杰 胡友文 八十年代中期，随着沿海滩涂开发养虾热的兴起，河口区沉睡了 多年的滩涂也鼓起了热浪。前后折腾了五六年，结果是大养大赔，小 养小赔，不养不赔，最后都以赔本而告终，使兴腾一时的海滩又恢复 了原来的平静。但时隔三四年，河口区一股轰轰烈烈的滩涂开发热潮 又闹活了渤海滩，并且来势猛，规模大，标准高。到目前，全区虾池 开发面积达到7.4万亩，全区农民几乎人均一亩虾池。冷了多年的滩 涂再重新热起来，个中奥妙在哪里？ 河口区紧临渤海，滩涂面积97万亩。1987年，随着周边地区养虾 热的升温，河口区也发起了向滩涂进军的猛烈攻势。当时，群众由于 长期受小农经济思想的束缚，积极性很难引发出来。面对万亩虾池， 只能靠政府行为搞行政推动，把养虾面积硬性摊派到每个乡镇，乡镇 再作为一项政治任务由一名机关干部带领人马养“大锅虾”。一没责 任，二没风险，养好养孬一个样。管理上混乱，经营手段过于机械， 技术管理跟不上，产后服务内形不成规模，外联不上市场，导致养虾 业经营惨淡，仅五六年光景，全区就亏损不下千万元。开发滩涂不但 没得到大海的恩赐，反而重重地呛了口海水，到了九十年代初期，一 场轰轰烈烈的养虾热也就悄然而息。 俗话说：一朝被蛇咬，十年怕井绳。被蛇咬后反而不惧蛇，这就 是河口人独有的勇气。吃一堑长一智，从哪里跌倒再从哪里爬起来。 沿海几个村庄的农民自发地在摸索路子。新户乡大王村农民郭振东堵 截了一段海潮沟子，放上虾苗粗放喂养，土洋结合，连搞了几年，哪 年也得收入几万元，最高能达十几万元。周围的农民见养虾有了实惠 ，也效仿式的零星开发，绝大多数的农民都发了虾财。1994年，区委 、区政府把滩涂开发作为建设“海上河口”的重头戏，专门出台了优 惠政策，将滩涂打桩定位，划片到村，确权到管护人和投资开发者， 承包期一定50年，并允许继承、转让、出租。每开发一亩滩涂给予14 0元的资金扶持，开发当年免交承包费和各种税费，并明确规定“谁 开发、谁受益”。优惠的政策给滩区农民吃了“定心丸”。一场大规 模的滩涂开发战役重新打响。1995年，该区新户乡东村年仅24岁的农 民张久明募股集资380多万元，开发虾池面积5000亩，成立了集孵化 育苗、饵料加工、名优特海产品养殖、水产品加工、海上旅游为一体 的明通达经济开发总公司，年创产值达1000万元以上。1996年是养虾 史上大丰收的一年，新户乡农民张桂华一个百亩虾池纯收入12万元。 仅有200户人家的郭局村光养虾一项就收入200多万元。养虾前景看好 ，也引起了外地农民的极大兴趣。辽东半岛、河北省黄骅、青岛等地 的渔业大户先后投资1000余万元到此开发。去年，这个区近5万亩虾 池被风暴潮摧毁，今年除全部修复外，还新增虾池面积2万多亩。目 前，全区养虾面积发展到7.4万亩，几乎人均一亩。全区先后涌现出1 00亩以上的开发大户250多个，其中1000亩以上的大户11个。全区浅 海护养面积达57万亩，其中精护5万亩，文蛤暂养面积达到2000亩。 过去因掠夺性捕捞而日渐枯竭的文蛤、毛蛤等贝类资源得到了有效保 护。 滩涂开发渐成规模，区乡两级政府大力在服务上做文章。一抓技术 保障。提高了养殖户的科技意识，在过去单一养殖中国对虾的基础上 ，发展到现在的多品种和鱼、虾、贝、蟹、沙蚕立体综合养殖，比原 始养法亩增效益625元。二抓配套服务，抽水用电优先保障。依法保 护虾农的合法利益不受侵害，政法部门现场服务，帮助养殖户修订合 同，进行法律公证，并成立海上联防队维护海上秩序。同时搞好市场 流通。几年的规模开发，收到了喜人的规模效益，1997年，在遭受百 年不遇特大风暴潮灾害的情况下，全区渔业总收入仍占农业总收入的 35％，今年可望突破1.8亿元，可占全区农业总收入的50％。 滩还是那片滩，水还是那方水，时隔几年光景却大不一样。河口 区滩涂开发由热到冷、由冷变热的事实再次揭示了一个道理，市场经 济条件下的经济活动，必须建立一套符合客观经济规律的经营机制， 有了机制就有了活力。而政府则立足于服务，发挥职能作用，进行政 策启动、信息引导、技术保障、科技服务、市场调节，以获取最大经 济利益为目的，变行政推动为利益驱动，让群众在实实在在的物质利 益驱驶下，产生一种发展经济的自我爆发力。滩涂开发如此，任何一 项经济活动也尽如此。 （附图片）  |