| 【日期】= 1998.07.29 |
| 【期号】= 1567 |
| 【标题】= 架起干群沟通的桥梁——韩疃村实行村务公开民主管理的调查 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= 综合新闻·广告 |
| 【作者】= 万栋才 彭建新 吕国强 |
| 【专栏】= 调查与思考 |
【正文】= 
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万栋才 彭建新 吕国强 (1998.07.29)
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架起干群沟通的桥梁 ——韩疃村实行村务公开民主管理的调查 广饶县石村镇韩疃村以实行村务公开、民主管理为突破口，大力 加强村级各项制度建设，充分调动了群众参与政务、管理事务、监督 财务的积极性，真正做到了大家定的事情大家办，有力地促进了全村 各项工作的开展，该村先后被授予全市创“五好”先进村党支部、市 社会治安综合治理安全文明模范村、全市先进党支部、全市十强村和 全县优秀党支部、双十佳优秀党支部先进基层党组织、全县十强村等 荣誉称号。 一、主要做法 该村在1989年就实行了以财务公开为重点的村务公开。今年初， 按照上级的要求重新推选了村民议事会，全村分为5个生产队，村民 议事会成员按9至10户推举1名代表的比例，以生产队为单位提出候选 人，然后由村民公开推选产生。每个生产队推出7名有一定代表性、 参政议政能力强、群众威望高、政治素质好的候选人，以户为单位进 行推选，对推出的候选人如有不同意的可以不选，另选自己认为合适 的人选，然后按得票多少，每个生产队选出7名村民议事会代表，全 村共公开选举产生35名村民议事会代表，其中村干部1名。村民议事 会每月召开一次会议，讨论决定村里的大事、要事和村两委班子的工 作安排及实施意见，通过后由村两委班子执行，凡村民议事会通不过 的事项一律不能实施。今年以来，已召开了3次村民议事会，讨论决 定了清理村农工商股份公司集资、村南大桥建设、村庄规划等重大问 题。为便于群众参与公共事务管理，实行有效的民主监督，村里设立 了政务公开栏，每季度公开一次村里的重大事项、群众关心的问题和 村两委班子的工作安排及任务完成情况，公开接受群众监督。同时， 按照民主程序和任职条件，从另外34名村民议事会代表中，推选出了 由5人组成的民主理财小组。民主理财小组每月召开一次财务审核会 议，对村里一个月来的各项财务收支情况进行审查，审定后由民主理 财小组集体签字盖章后，将帐目和资金上缴镇经管站管理，并于每月 5日在财务公开栏张榜公布，让群众明明白白。村里所有财务都必须 经民主理财小组全体成员审核签字，未经审核的一律不能入帐。 二、取得的成效 1、增强了工作的透明度，密切了党群干群关系。韩疃村实行政 务和财务公开后，使村干部工作的透明度大大提高，群众能够及时了 解掌握村里的重大事项、财务收支情况和村干部的工作情况，消除了 原来对村干部的一些误解，理解了村干部工作的辛苦，增进了干群关 系。群众普遍反映实行村务公开后，给了群众一个明白，还了干部一 个清白。保持了全村社会稳定。 2、集中了群众智慧，提高了村级管理与决策的科学化、民主化 水平。村里的重大事项和工作安排由村两委提出初步意见后，都要提 交村民议事会，由村民代表讨论决定。在村民议事会上村民代表可以 自由发表看法，提出建议和意见，从而集中了群众智慧，避免了决策 的随意性和简单化，使村两委班子作出的决策更能体现群众的要求， 符合群众的意愿。 3、增加了与群众联系的渠道，促进了工作的开展。村两委班子 安排的工作，经村民议事会讨论通过后，在实施过程中如果遇到群众 不理解、不支持时，村民代表会主动帮助村干部做工作。由于村民代 表具有较高的群众威信，办事公道，并且是群众民主选举产生的，由 他们向群众做解释工作，往往更有说服力，使一些原来很难办的工作 ，能比较容易地推开。如该村已多年没让群众缴电费，全部由村里负 担，为了减少电力浪费，去年村两委班子决定对群众生产生活用电按 标准收费。经过村民代表分头做工作，群众很快就接受了。去年共收 取电费5万余元，村里将这部分资金全部投入到联办小学维护建设等 公益事业上，解决了一些过去因财力不足而办不了的事情。 4、促进了干部作风转变，增强了工作责任感。推行政务公开后 ，村两季班子的工作情况直接置于了群众监督之下，促使村干部千方 百计为群众办好事、办实事，尽心竭力干好工作。为解决村里新上的 印花厂生产用电问题，村党支部书记张桂乙不怕困难，多次跑北京、 去油田，积极争取上级有关部门和领导的支持，使村印花厂很快建成 投产，当年实现产值3500万元，利税130万元。 （万栋才 彭建新 吕国强） |