| 【日期】= 2000.06.01 |
| 【期号】= 2120 |
| 【标题】= 只有更好，没有最好——谈投资软环境建设 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 石军 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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石军 (2000.06.01)
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只有更好，没有最好 ——谈投资软环境建设 石军 我市实施“大开放、大招商、大发展”决策以来，经过各级各部 门和广大干部群众的共同努力，投资软环境建设取得了很大成绩，但 这只是刚刚起步，“只有更好，没有最好”，我们不能因取得的成绩 而满足，而必须进一步提高对投资软环境建设重要性、长期性、艰巨 性的认识，继续加大工作力度，努力把投资软环境建设提高到一个新 水平。 一、投资软环境建设的优劣，决定着招商引资的成败。投资软环 境建设主要包括优惠政策、优良秩序和优质服务三个方面。从目前看 ，软环境的建设已经成为招商引资成败的决定性因素，各地招商引资 的竞争主要是围绕改善投资软环境展开。其原因有三条：首先，只有 实行优惠的政策，才能吸引外来投资者。投资的目的是为了赚钱，哪 里政策优惠，投资少、见效快、赚钱多，投资者就会确定在哪里投资 。其次，只有创造优良的秩序，才能留住外来投资者。如果一个地方 社会秩序混乱，外来投资者的生命财产安全没有保障，谁也不会去投 资，即使去了也会吓跑。第三，只有提供优质的服务，才能让外来投 资者顺心满意。外来投资者需要方方面面的服务，如果当地办事推诿 扯皮，效率低下，甚至吃拿卡要，外来投资者办事有麻烦，到处碰钉 子，他们就不会在这样的地方扎根。总之，优惠政策是先导，优良秩 序是基础，优质服务是保障，我们只有把这三个方面的工作做好，才 能保证招商引资的成功。 二、改善投资软环境是一项长期而艰巨的任务，永无止境。从较 深层次看，改善投资软环境是一场深刻的变革，是一次重大利益关系 的调整，是一项复杂而又艰巨的系统工程。为了改善投资软环境，必 然要求我们转变思想观念和工作方式；为了维护全局利益和长远利益 ，必然影响甚至牺牲一些局部利益和眼前利益；为了使投资者安居乐 业，必然要求我们提高工作效率，改善服务质量。而要实现这样的转 变和调整，必然会遇到许多方面的阻力。由于我市历史上相对封闭落 后，再加上长期实行计划经济体制带来的严重影响，实现这种转变和 调整的难度就更大。只有敢于攻坚碰硬，才能排除阻力，将软环境建 设搞好。 从目前情况看，我市投资软环境建设仍然存在许多亟待解决的问 题。去年以来，围绕创造“三优”环境，我们制定出台了招商引资优 惠政策和重奖引荐者政策等一系列政策规定；加大了对霸头恶势力的 打击力度；实行了部门服务承诺、联合年检、外来投资者投诉举报、 评议部门等一系列制度；清理了审批事项，精简了办事手续；建立了 “一站式”办公大厅，对项目实行了“一门受理、联合审批、一口收 费、限时办结”的审批方式。通过采取这些措施，各级各部门的服务 意识明显增强，工作效率明显提高，干扰外来投资企业生产经营的现 象明显减少。这是有目共睹的，是主流。但是我们做得还很不够，还 存在一些这样那样的问题。主要表现在：少数同志对招商引资特别是 改善投资软环境重要性的认识还不到位，时常出现“想不通”、“做 不好”的问题，在全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益出现矛 盾时，个别单位和个别同志斤斤计较，走不出“小圈子”，影响招商 引资；霸头恶势力尚未彻底铲除，个别不法分子受利益驱动，顶风而 上，强买强卖、强装强卸、强揽工程，干扰外来投资者施工和生产经 营的现象仍然存在；有的部门、单位主动服务意识不强，不是积极地 为外来投资者出主意、想办法，提供服务，而是被动应付，靠上级督 促，盯得紧了就办，盯得不紧就拖着不办，个别的甚至搞“中梗阻” 、“下梗阻”，刁难外来投资者。 所以，我们绝不能满足于已有的成绩，而必须不断地查找问题， 不断地加大工作力度。否则，不仅我市的投资软环境不会进一步改善 ，而且现有的成果也将保不住。 从发展要求看，改善投资软环境是永无止境的。经济国际化步伐 越加快，经济竞争越激烈，就越需要改善投资软环境。因此，对改善 投资软环境工作，不能只抓一阵子，而必须长期不懈、持之以恒地抓 下去。 三、以外来投资者是否满意作为衡量标准，花大力气抓好软环境 建设。衡量投资软环境优劣的标准有若干方面，但归根到底是一条， 这就是外来投资者是否满意。如果外来投资者的合理要求得到满足， 使其满意，那就是优的投资环境，否则就是劣的至少是差的投资环境 。我们应当以投资者是否满意为衡量标准，努力做到各个方面的工作 使投资者满意。从当前情况看，需要在以下三个方面狠下功夫。一是 要继续在全市上下广泛深入地开展宣传教育，引导广大干部群众强化 中心意识，增强大局观念，自觉提高素质，时时处处以加快全市经济 发展为重、以外来投资者满意为重，想投资者所想，急投资者所急， 积极主动地为投资者提供优质服务。前段我们开展的“增强大局观念 、营造良好投资环境”的教育活动，已经取得了较好成效，要继续深 入开展下去。各级各部门各单位也要结合各自实际开展形式多样的宣 传教育活动。二是要把软环境建设作为硬任务来抓。去年底，市委、 市政府制定了一系列政策措施和规定，人大和政协也已作出相应决议 ，各级各部门要一条一条地落到实处，决不能出现任何形式的“梗阻 ”。最近，根据招商引资形势发展的需要，市委、市政府还将制定进 一步改善投资软环境的意见，并将各部门服务招商引资情况纳入精神 文明建设考核范围，明确各部门应该做什么，不能做什么，违者如何 处理，以硬约束、硬规定、硬纪律来确保改善投资软环境措施的落实 。三是要抓正反两个方面的典型，发挥示范带动和警示作用。对于服 务意识强、工作效率高，为招商引资作出贡献的，要大张旗鼓地表彰 奖励，树立一批正面典型。同时，要查处一批吃拿卡要、制造“梗阻 ”、刁难外来投资者、干扰外来投资企业正常生产经营秩序的反面典 型，予以严厉制裁，公开曝光，以发挥警示和震慑作用。总之，招商 引资、加快发展是全市广大干部群众的迫切期盼和要求，这一潮流不 可逆转，相信经过全市上下的共同努力，东营的投资软环境一定会越 来越好，“大开放、大招商、大发展”一定会取得更加丰硕的成果。 |