| 【日期】= 2000.06.03 |
| 【期号】= 2122 |
| 【标题】= 试论房地产业在我市国民经济发展战略中的作用 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= 综合新闻 |
| 【作者】= 任思坤 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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任思坤 (2000.06.03)
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试论房地产业在我市国民经济发展战略中的作用 东营市建设委员会主任 任思坤 房地产业是国民经济中一个以城市房地产为工作对象和目标，从 事其开发、经营、管理的一个重要产业。它包括土地的开发经营，房 屋的开发建设、买卖、租赁、维修及其它综合性服务。房地产业为人 们提供最基本的生产生活空间，它是整个城市社会、政治、经济、文 化生活重要的物质基础和承载物。没有城市房地产就没有城市和城市 的社会经济生活。 我市的房地产业正迅速崛起，具有极大的潜在发展趋势，它在我 市的国民经济发展战略中已经并将继续发挥重大的作用。 一、房地产业是构成国家财富的重要组成部分，也是国家财政的 重要来源。它既是社会生产的基本要素，也是社会生活的基本要素， 对国家的经济生活具有稳定和长远的影响。在我市，八十年代以来， 房地产业已形成了强大的物质基础，据估算，全市城镇已形成的房地 产总值不下百亿元。这是一笔巨大的固定资产。房地产业在为我市国 民经济提供积累的过程中发挥了巨大作用，为整个国民经济的发展打 下坚实的基础。 二、房地产业为人们提供了必要的物质生活条件，也是人们从事 政治、文化活动的物质基础。人生存就需要衣食住行等基础生活消费 。房地产尤其住宅既是生存消费资料，又是发展消费资料和享受消费 资料，它始终贯穿于人们的社会消费行为之中。尤其随着社会经济的 发展，人民生活水平的提高，住宅消费相对于衣、食等基本消费的比 例将日益增高。并且，城市社会是在城市土地这一特定空间的基础上 建立和发展起来的，人们利用城市土地进行城市建设，修道路、建房 屋，通过这些载体从事社会经济和文化活动。据不完全统计，我市城 市（包括县城、建制镇），自建市以来建成各类房屋2000多万平方米 ，在有效改变城市空间布局发育城市规模的同时，使60多万人尤其大 批石油工人走出荒原走进城市享受城市现代文明生活。 三、房地产业能够推动国民经济的全面发展，并吸收大量劳动者 就业。房地产业能够带动整个国民经济的繁荣，是基础性导向产业。 在房地产商品的生产、流通、消费过程中，需要大量的物资和资金， 联系着一大批相关的产业。房地产业所创造的收入，能够通过与其它 经济部门的前后联系而得到扩大。因而，房地产业的兴旺对国民经济 的发展起着促进和导向作用。据一些工业发达国家的统计，房地产业 的产值每增加“1”，就能使相关产业的产值增加“1.5—2”。我市1 999年房地产业的产业销售额为8.1亿元，对其它产业的直接波及效果 为11.3亿元（销售额），间接波及效果为16亿元（生产额），拉动经 济增长约2个百分点。特别是投资效益具有时效性和长远性的大规模 城市住宅建设，当年投资、当年受益，不仅能够在当年推动生产发展 ，而且也能为将来的经济腾飞奠定基础。住宅生产和消费带动的有效 需求，能够建立健康有益的消费方式和消费结构，把人们生活水平的 不断提高同促进生产力的发展结合起来，把大量的生活消费基金转化 为生产积累基金，能解决经济发展长期难以解决的结构难题。住宅生 产和消费带动的有效需求，能够刺激社会对劳务、设备、商品的需要 ，增加相关产业产品市场的容量和销路，为社会的再生产和发展第三 产业创造条件。住宅生产和消费带动的有效需求，能把人们高层次的 消费追求与推动基础工业的发展结合起来，缩小行业经济之间、区域 经济之间发展的差距。 房地产业对整个国民经济发展的推动作用，具体表现在以下方面 ：一是促进建筑业的繁荣。二是促进建材工业、建筑设备工业、建设 机械工业和冶金、化工、机械、仪表等产业的发展。三是促进家用电 器、家具等民用工业以及旅游、园林、运输业、商业、服务业等第三 产业的繁荣发展。四是促进金融业的发展。五是引导消费，促进消费 结构的调整。六是增加就业岗位。 四、房地产业可为城市提供大量财政收入，房地产综合开发事业 还以多种形式开辟了城市建设的资金渠道。据联合国统计，从七十年 代以来，发达国家用于建造房屋的投资占国民经济生产总值的比重， 一般为6—12％（新加坡高达12—26％）。我市去年房地产开发完成 投资占国内生产总值的2.5％，占全社会固定资产完成投资的5.6％， 占第三产业增加值的17％。房地产开发企业经营税金占全市财政收入 总额的6％。城市规划区范围内房地产开发用地22万平方米，政府土 地收益近千万元，如果加上房产税、营业税、契税、交易费等与房地 产业有关的税费，为城市经济建设提供的资金为数更为可观。此外， 房地产综合开发也为城市建设广开资金来源，并节约市政建设开支。 近年来，我市房地产业的振兴是以综合开发事业为龙头，带动整个行 业迅速发展起来的。自九十年代初开始创建的各类综合开发公司，在 短短的十年时间中很快发展壮大起来，经济效益十分显著，为城市建 设提供了重要的财源。除了反映在财政上的直接收益外，综合开发事 业还以多种间接方式开辟了城市建设的资金渠道。这包括逐步把城建 资金纳入综合开发资金循环，使城市基础设施建设与房屋开发紧密、 协调地联系起来。通过综合开发既收到街景、房貌同步改善的效果， 又能回收一部分资金，还原于城市建设。此外，通过实行商品房预售 的办法，吸引企业自有建房资金，使之投入城市综合开发，加速商品 房生产、销售与再生产的过程；在综合开发事业蓬勃发展的同时，城 市房地产管理单位也在经济体制改革、住房制度改革的推动下，逐步 开始了职能转变，即以房地产部门的房地优势为基础，面向社会，扩 大服务，搞活经营。主要包括：利用房地条件，进行合股经营；结合 房屋维修，开展扩产经营；利用房管条件，开展代管经营；利用水暖 条件，扩大供暖经营等。另外，随着住房制度改革的深入发展，低房 租、福利制造成的一系列问题也开始得到解决。从而使我市房地产部 门逐步从常年需要国家大量补贴维持的状态下解放出来，使住房这个 大商品活动起来，加入到城市商品运行之中，发挥出越来越大的作用 。其结果最终将使我市的房地产业成为一个具有良好经济效益的行业 。 五、房地产业可以促进城市国有土地的合理配置和重组，从而提 高土地利用效益，取得巨大的经济效益，增强国民经济实力。土地是 城市生产和生活高度集聚的场所，是城市各类建筑物的承载体，城市 土地的形成过程就是城市的形成过程。城市的发展史也就是土地不断 开发与再开发的过程。在这一过程中，房地造就的居住用地和工业用 地占全部用地的近60％，其创造的价值占国内生产总值和国民收入的 50％以上。作为一个生产过程，房屋的建造不仅是房屋价值从无到有 或从小到大的价值增值过程，也是不断提高土地集约化水平和使用效 率的过程，土地开发的越深入，无论是土地本身的财产价值，还是土 地与房屋结合在一起的总价值，都会有不同程度的增长，可以说，房 以地为贵，地也以房为贵，有什么样的地价，就有什么样的房价，有 什么样的房价，也就有什么样的地价。我市城市驻地土地原本为集体 所有，随着城市的建立和发展才逐步转化为国家所有。我市土地较多 ，但多为不毛之地，加之石油矿区地下多种管线纵横交错，房屋建设 及环境配套困难较多。为实现城市总体规划意图，为尽快托起一座现 代化的石油城市，我市房地产业从困难中谋求积极发展，自八十年代 末步入快速发展期后，经十余年建设，仅中心城建成区面积已达40多 平方公里，建成各类房屋1200多万平方米，使国有土地用途构成得到 有效合理配置，也使城中有村、村中有城的状况得到彻底改变，城市 土地也由一文不值，而逐步成为寸土寸金，城市的辐射作用和支撑地 位日益强大。可以说没有房地产业的高速发展，便没有我市今天这样 的国民经济实力和蓬勃发展的社会事业，更没有我们这座现代化的城 市。 |