| 【日期】= 2000.07.24 |
| 【期号】= 2165 |
| 【标题】= 玉壶冰心掬新泉——市区国税局两上文明建设工作纪实 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 杨吉军 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
|
杨吉军 (2000.07.24)
|
玉壶冰心掬新泉 ——市区国税局两上文明建设工作纪实 在共和国最年轻的土地上，活跃着一支充满活力的国税队伍—— 东营市市区国家税务局。 这支队伍有着光荣的历史。他们连续多年保持了省级文明单位的 荣誉，连续三年被授予市级文明单位荣誉称号。1998年，他们在前所 未有的困难面前经受住了严峻考验，以超额完成任务1200余万元的成 绩向党和人民交上了一份优异的答卷，1999年，他们又再接再厉，共 组织工商税收27905万元，比计划增收405万元，为支援国家经济建设 ，为平衡地方财政做出了突出贡献。 严格执法，催开文明之花 1994年，国税、地税机构分设，市区国税局应运而生。从他成立 的第一天起，就面临着领导机构新、税收制度新、工作岗位新、工作 范围新、税收任务重的重重困难。他们是怎样度过这些难关的呢？ 市区国税局局长段传东说：我们大力发扬“铁面无私、铁石心肠 、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神，培养锻炼了一支依法治税 的文明之师，我们以税收任务为中心，我们以人为本，我们完成中心 任务靠的就是这支不断进步的队伍。 1997年的一天，原稽查局副局长武军训板起了他铁的面孔。原来 ，武军训的一位亲戚被稽查人员查实了有偷税问题。这位亲戚当晚来 到武军训家里，把被查的事说了，并请求武军训网开一面。不曾想， 他第二天收到的是补交税款并处30％罚款的处理决定书。其实，武军 训对这起案子确实给予了“特别”关照，他叮嘱办案人员：不从轻， 不从重，从快。 严格执法要不徇私情，严格执法更要战胜诱惑。个体分局的孙久 双是一位参加工作不久的年轻同志。一天，辖区一新开业的个体户在 送交定额材料时把一个烟盒放在了他的办公桌上说：上边有我的地址 ，定额时请高抬贵手。当时孙久双并未在意，忙完工作，他收拾桌面 时觉得烟盒沉甸甸的，打开一看，原来里面放了一千元现金。孙久双 没有丝毫犹豫，当即向领导作了汇报，并和另一名同志一起把钱送了 回去。 严格执法需要坚持，严格执法有时候也需要忍受。1998年春节的 前几天，正当人们忙于过年的时候，个体科科长郭新华等几名同志到 青岛路临时形成的鞭炮市场进行纳税检查。当他们向商贩孙某收取应 缴税款时，孙某不但不交，反而态度蛮横、出口伤人，甚至煽动其他 商贩集体抗税。郭新华在耐心细致地给他讲政策无效的情况下，毅然 决定依法扣押孙某的货物。这时孙某恼羞成怒，挥拳打在郭新华脸上 。有好心的群众劝他：你们先回去吧，要不会吃亏的。郭新华说：我 们不会走，抗税分子也别想走。他始终死死地抓着犯罪分子的手，直 到公安干警赶到。在整个过程中，郭新华做到了骂不还口，打不还手 ，而又与犯罪分子作了最坚决的斗争。事后有人说：为公事受这么大 的委曲值得吗？好汉还不吃眼前亏呢！郭新华说：“个人受点委曲算 什么，税法不能受委曲呀。如果我退缩了，税法的尊严不就被践踏了 吗！” 优质服务，拓宽征管之路 如果说严格执祛与无私奉献是完成税收收入任务的关键，那么， 大力倡导优质服务，以服务促征管就是市区国税局做好工作的另一手 。 服务密切了征纳关系：1998年4月的一天，史口分局一业户在下 班时间才赶到分局来申请代开发票，并说发票开不成这笔业务恐怕也 就保不住了。了解到这一情况，分局领导立即与市区局金库取得联系 ，将已送存的发票提回……令业户感动不已。 服务收到了社会效益：一位办理税务登记的业户碰到税政科的吴 惠民同志，向他打听在哪里办税，吴惠民见他不熟悉办税程序，就带 他领取了所有表格，并向他详细地解释了填表要求、所需资料，对办 税大厅内的各窗口职能也——作了介绍。这位业户临走时表示，就为 这种服务态度，也要做个纳税模范。 服务树立了国税形象：该局在对油田东洲实业公司进行纳税检查 时，不吃请，不收礼，而是着力帮助其财务人员学习税收政策，帮助 其健全财务核算。正是由于工作得法，宣传得力，该公司不仅依法补 交了税款，交纳了罚款，感动之余，还向该局赠送了“秉公执法、廉 洁奉公、服务优良”的锦旗。 大力支持地方经济发展，是国税局既严格执法又优质服务的重笔 。1994年以来，市区国税局共为各民政福利、森工等企业办理增值税 税收退库5000余万元，落实所得税减免政策将近一个亿。泵公司福利 厂经理杨志军曾动情地说：这几年，如果没有国税局的支持，我们厂 就无法度过一道道难关，企业就发展不到今天，他们不仅在税款退库 上给我们下及时雨，在企业管理，特别是在财务管理上，他们帮我们 解决了很多问题，使我们厂受益匪浅。 为了加强精神文明建设，市区局党组确立了“班子带、制度管、 改革促、政工保”的治队思想。在抓教育上，他们一是学先进、树典 型抓正面教育，不断掀起“学先进、比贡献、比服务”的新高潮；二 是敲警钟、抓警示教育，深入开展“人该怎么做、权该怎么用、法该 怎么执”的大讨论；三是学理论、学业务，树立全心全意为人民服务 的宗旨观念，不断提高服务水平和技能。在抓纠风上，他们一则实行 民主评议制度，以评促行风；二则实行办税公开、政务公开，广泛接 受社会监督；三则实行权责结合、领导责任追究制度，加大对执法、 服务方面出现的问题的处罚力度。在抓群众性精神文明创建活动中， 他们紧紧围绕“创一流业绩，树国税形象”这一目标，深入持久地开 展了争创“文明单位”、“青年文明号”，争做“文明税务工作者” 、“业户满意的办税服务员”等系列活动。 为进一步树立国税机关廉洁、文明、高效的社会形象，他们还推 出了“服务承诺制”、“局长带班制”、“首问负责制”等细致入微 的服务制度。他们还大力开展“服务承诺回头看”、“思想、作风、 纪律三整顿”等活动，搞好税法宣传让纳税人明明白白交税；维护纳 税人权益，让纳税人放放心心交税；提高工作效率让纳税人方方便便 交税；密切征纳关系让纳税人愉愉快快交税。 他们的行风建设、他们的服务工作得到社会各界的赞许和肯定。 一九九八、一九九九两年，在市、区政协委员对基层站所视察和省政 府组织的对四大部门的民主评议行风活动中，他们均取得了第一名的 好成绩。 深化改革，荡开惊鸿之波 市区国税局是一支不断前进的队伍。 征管改革，从以“征、管、查”三分离取代专管员制度到现在“ 以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重 点稽查的新的征管模式”的建立，他们从未停止过。科技兴税是他们 征管改革的重笔，重笔之下建成了7个局域网，重笔之下60多台微机 广泛应用于征收、会统、稽查、办公自动化。 比征管改革更能起到“一石”效应的是人事制度改革。竞争上岗 、考试分岗、双向选择就是市区国税局干部人事制度改革的重要内容 。 中层干部竞争上岗，先后有12名同志经过业务考试、演讲答辩、 民主推荐、组织考察等程序分别走上科级和股级领导岗位。 一般干部考试上岗，一年两次的分岗位进行业务考试，根据考试 成绩划分业务等级，根据业务等级实行级别工资。而考试不及格的就 无法取得上岗证，就要下岗再学习。 将点兵、兵点将双向选择，个体分局结合“划片承包”实行的双 聘制非常成功，同志们的工作积极性和主动性空前高涨，实行了双聘 制的第一年就完成个体私营税收2990万元，比前一年增长了42.72％ 。 他们明确提出了“向管理要收入，向管理要效益，向管理要成绩 ，以管理促进征管改革，以管理促进队伍建设”的工作目标。 他们有规范的制度。12万字的《市区国税局管理规范》和14万字 的《市区国税局农村分局管理办法》包涵了税收管理、行政管理、干 部管理、精神文明建设等系列的数百项规章制度和考核标准，从征、 管、查到吃、穿、住、行各工作环节都行有规、立有矩，建立了科学 的目标责任体系和管理体系。他们按照新的征、管、查系列和征管流 程，科学地设置了各职能岗位，全局干部一律以事设岗、岗岗有工作 目标，以岗定员、人人有技能标准，以员定责、责责有奖惩规定。 为彻底杜绝“制度挺全、考核也严、奖惩不算”现象的发生，他 们在“一个全部，两个强化，三个到位”（一个全部，即各项工作全 部纳入规范化管理；两个强化，即干部管理强化机制约束，变人管人 为制度管人，工作管理强化目标考核；三个到位，即目标责任到位、 监督检查到位、奖惩到位）的基础上，实行了“一级考核两级确认三 个挂钩”的考核奖惩办法。一级考核，即成立专门的考核办公室，形 成了“日常考核为主，年终考核为补，横向考核与纵向考核相结合” 的考核机制；两级确认，即被考核单位（人）确认和考核领导小组确 认；三个挂钩，即：与经济利益挂钩，实行得分工资制，工资档次拉 开到数百元，与评先树优挂钩，全年得分最高的单位和个人就是当然 的先进，与干部任用挂钩，每个干部职工的考核得分，是党组考察任 用干部的重要参考。 1999年有20多名同志受到了扣发奖金的处罚，两名同志受到了通 报批评。打不还手，而又与犯罪分子作了最坚决的斗争。事后有人说 ：为公事受这么大的委曲值得吗？好汉还不吃眼前亏呢！郭新华说： “个人受点委曲算什么，税法不能受委曲呀。如果我退缩了，税法的 尊严不就被践踏了吗！” （杨吉军） |