| 【日期】= 2000.11.01 |
| 【期号】= 2249 |
| 【标题】= 必须做好的迎战准备——关于我市实施经济国际化战略的通信（下） |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 徐纯亮 刘西光 蒋延琳 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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徐纯亮 刘西光 蒋延琳 (2000.11.01)
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必须做好的迎战准备 ——关于我市实施经济国际化战略的通信（下） 本报记者 徐纯亮 刘西光 蒋延琳 龙年岁首，我市召开了一次不同寻常的会议：全市实施经济国际 化战略工作会议，专题研究如何从东营实际出发，实施经济国际化战 略问题。在这次会议上，市委书记国家森，市委副书记、市长石军分 别作了重要讲话，动员全市各级、各部门、各行业认清形势，统一认 识，抢抓机遇，迎接挑战，以全球经济的视野，按照两个市场、两种 资源全面利用的思路，推动经济参与国际竞争，加快与国际市场的接 轨与融合，全面提高全市对外开放水平。 思路决定出路。经过冷静的洞察和思考，市委、市政府的决策者 们把实施经济国际化战略的突破口放在了招商引资上。在考察学习、 对比分析、研究政策的基础上，市委、市政府作出了全面开放、全民 参与的“大开放、大招商”决策，坚持内商外商一起招，资金、技术 、项目、人才一起引，最大限度地放开投资领域。适应加入WTO后市 场进一步开放、经济更加融合的新形势，在招商引资的定位上，从一 开始就力求按照国际惯例进行运作，加快与国际惯例接轨。他们放眼 全球，立足于引进高科技含量、高附加值、高市场占有率的项目。为 此，专门成立了市招商局，设立了“一站式”服务大厅和外来投资者 服务中心及投诉中心。并且每月召开一次调度会议，及时通报情况， 对发现的问题及时纠正，保证招商引资按照正确的方向发展。在推进 全民招商的同时，市里还组织专门力量不断拓宽招商引资渠道，努力 把东营的发展推向国内外。我市先后与全国工商联、国家贸促会、国 务院侨办等部门建立了较为密切的关系，并在全国工商联的积极配合 下，于今年5月份在温州、台州成功地举办了招商洽谈会，合同引资 额36.9亿元。通过国家贸促会，与国外一些企业建立了联系，扩大了 对外经贸合作的领域。通过国侨办，与海内外的一些华侨人士和企业 开展合作。借助他们的力量，已经组织了赴欧洲的经贸招商活动，目 前正在组织赴东南亚、日本和美国、加拿大的招商活动。为了建立一 个长期的对外联络和招商网络，我市在全国重点省市都建立了招商工 作站。同时，我市还积极组织参加国内外有影响的经贸活动，并注意 运用电子商务等先进手段扩大宣传，增强对外招商的影响力和实效。 通过强有力的措施和扎实有效的工作，推动了全市招商引资不断向更 高层次发展。今年5月10日，由广东俊富集团有限公司和香港天乙实业 有限公司合资的高新技术企业——总投资1.2亿元的山东俊富无纺布有 限公司落户东营经济开发区。前不久，世界500强之一的日本三洋电机 株式会社与东营科英激光电子有限公司就合资生产激光头项目正式签 订来料加工合同，三洋公司首期设备投资4000万美元，并供应4300万 美元的周转库存料件，年加工电子激光头48800万件，销售收入可达3.4 亿美元，进出口总值可达5.4亿美元。该项目年底即可建成投产，这是 我市实施“大开放、大招商”以来引进的最大的外资项目。 建市以来，石化工业一直是我市的支柱产业，也是财政收入的主 要来源。但是，站在经济国际化的高度来审视这一产业，就不能不引 起我们的担忧。为了尽快改变这种单一的产业结构，这几年，我市根 据国内外经济形势的变化，加快了结构调整步伐，努力促进产业结构 优化升级。自今年以来，更是加大了结构调整力度。市里确立了“跨 出油田、跨出油品、优化产业结构”和培育多元主导产业、发展骨干 企业、重点扶持拳头产品的思路，制定了扶持企业集团发展的意见和 加快科技成果转化的意见，推动了产业产品结构调整。今年，有19个 技改项目列入省技改导向计划，其中有3个项目列入全国重点技改计 划。目前，全市在建、续建投资千万元以上的工业项目47个。1至7月 份完成技改工作量10.27亿元，同比增长15.5％。同时，加强了企业 创新体系建设，加快了新产品的引进与开发，培植了高级轿车刹车片 、大豆异黄酮、精品肝素钠等一批高新技术产品。通过技术改造，工 业经济发展后劲明显增强，内部结构有了很大改善。多年来，地方石 化行业的经济指标在地方工业中一直占很大比重，今年石化行业效益 尽管很好，但所占比重和拉动经济的作用明显下降。到6月底，占地 方工业增加值的比重为16.2％，比1997年降低了近9个百分点；实现 利税的比重为27.8％，比1997年降低了21.2个百分点。1至6月份，地 方工业实现利税和利润分别增长29.81％和28.12％，而石化行业的增 长拉动分别只有8.5和8.6个百分点，已远远低于1997年以前40个百分 点以上的拉动力。目前，非石化行业对经济的增长拉动分别为21.3和 19.5个百分点，已占据主导地位。在全市工业经济中石化行业的拉动 力的“两个下降”，表明地方工业经济内部调整已初见成效。 实施经济国际化包括各种产业，但最为紧迫的是农业经济国际化 。就东营来讲，我市170万人口中，农业人口占64％，大多数农民仍 以土地为生，但从事的多是传统低效的种植业，入世将把农业和农民 同国际市场联接起来，我市的农业和粮食生产必将面临低关税进口农 产品的挑战。如何趋利避害？根本出路还在于调整，即以国内、国际 大市场需求为导向，依靠先进技术的支持，调整农业和粮食结构，改 善品种，优化质量，降低成本，改进服务，增强产品质量、价格和贸 易服务的竞争优势。在这方面，我市已开始了积极的探索，并已从中 收益。对那些加入世贸组织后失去比较优势的粮经作物，降低种植比 例，扩大蔬菜、畜产品、水产品、饲料作物、花卉、桑蚕、果品及农 产品精深加工等具有较大比较优势的产品生产。这两年，我市大面积 推广了优质水稻、优质小麦、特用玉米和特种蔬菜等适应市场需求的 品种，引进和培植了美国红提葡萄、彩色地瓜、彩色棉等一批新品种 ，农产品品质及科技含量有了显著提高，涌现出了一批结构调整的专 业乡、专业村。以农业科研院所和农业大专院校为依托，建立了大王 万亩高科技棚菜、北宋万亩芦笋、宁海万亩稻麦连作和垦利万亩莲藕 样板园等15个农业高科技示范园，为今后农业结构调整闯出了路子。 畜牧业加快品种改良，突出发展以食草型为主的优质肉牛、肉羊。19 98年，正农高科技示范园开始引进世界有名的波尔山羊良种，现在已 发展到500多只，建成了全省最大的波尔山羊良种繁育基地，最近， 又被命名为中国波尔山羊繁育改良生产基地，并被国务院确定为西部 大开发农业推广优良品种。水产业充分发挥我市滩涂和水库优势，发 展多品种虾、文蛤、黄河口毛蟹和黄河口鳖等名特优品种养殖，其中 ，中华绒毛蟹和黄河口鳖在’99中国国际农业博览会上被评为全国名 牌产品。1999年，全市农产品的商品率达到67％，实现农业增加值29 .33亿元。 市场是实施经济国际化的最终落脚点，假如没有一批企业和产品 走向国际市场，经济国际化就无从谈起。我市结合出口队伍小、出口 规模小的实际和经济国际化的要求，确定了“经贸结合，以贸为主” 的工作思路，引导企业面向国际市场，参与市场竞争，提高经营素质 ，寻求更大发展。积极支持和帮助企业申报自营进出口权，壮大出口 队伍。目前已有41家企业获得了自营进出口权，比1997年增加34家， 已有14家开展了自营进出口业务，并涌现出了大海、华誉、天信等一 批出口骨干企业。加大对外贸出口企业的扶持力度，市政府设立了每 年500万元的外贸出口发展基金，全面落实各级出台的出口退税、补 贴、奖励等政策，为企业扩大出口创造了良好条件。广泛组织企业参 加春季广交会、汉城交易会、华交会等一系列国内外贸易展销活动， 拓宽了对外联系渠道。通过加入国际电子商务网，让一些有条件的企 业开始探索和建立国际营销网络。华誉集团聘请营销专门人才，在青 岛设立出口窗口，建立了以日本和中东为中心，辐射韩国、马来西亚 、新加坡等16个国家和地区的销售网络，有力地拓展了国际市场。通 过实施经济国际化，特别是开拓国际市场，扩大国际产品的销路，今 年以来我市的出口贸易呈现出强劲增长势头，已连续四个月保持200 ％的增长速度。1至8月份，全市外贸出口完成4347万美元，同比增长 269％，出口增幅居全省首位，在全省17个地市中第一个超额完成了 年度出口计划，从而摘掉了多年来位居全省倒数第一的帽子。开展对 外贸易不仅为企业开辟了新的市场空间，也为企业带来了巨大的经济 效益。骨干出口企业大海集团、华誉集团、天信公司等企业实现利税 增幅均在60％以上，利润增幅均在70％以上。 当然，我们应当清醒地认识到，仅仅停留在这样一个水平上，还 是远远不够的。加入WTO使我们企业所面临的经营环境将发生根本性 的变化，这就要求企业经营者在经营理念和经营行为上也必须随之变 化，而且这种变化必须是脱胎换骨性的。世界贸易组织的国民待遇原 则明确规定了必须对公民及法人等一视同仁，这意味着我们的政府将 不再对自己的企业实行不符合WTO规则的保护性政策，这同时就意味 着我们的企业和国外的企业必须平等竞争，即在相同的条件下实行公 平竞争，这是我们的企业过去所不曾经历过的。俗话说得好：抱在怀 里的孩子永远长不大；长在花盆里的树永远成不了材。所以，从现在 开始，我们的企业就必须把眼光放远些，真正树立起公平竞争意识， 树立靠竞争求生存意识，树立在竞争中求发展意识，主动走向市场， 参与国际竞争，唯如此，才能适应“入世”后一系列新变化。 利弊两相依，竞争无穷期。面对经济国际化的挑战，市委副书记 、市长石军曾说过这样一句话：“实施经济国际化战略和即将到来的 WTO，是东营最后、最好的机遇。”是的，机遇从来就是与挑战相伴 并存的，勇敢地迎接挑战，发展的机遇就会握在自己手中。我们已走 出了可喜的一步，东营在迈向经济国际化的进程中，路必将越走越宽 广！ |