| 【日期】= 2001.02.01 |
| 【期号】= 2321 |
| 【标题】= “洼地”源于环境好 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 张松 |
| 【专栏】= “回眸招商这一年”系列综述（3） 中国人寿杯头条新闻竞赛 |
【正文】= 
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张松 (2001.02.01)
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“洼地”源于环境好 本报记者 张松 自然界里，有个极其平常的现象：水，总是向低洼的地方汇聚。 哪怕是再平整的地方，也可能有水的存身之地。 套用过来，一个地区的经济发展又何尝不是如此？！事实上从来 就是这样，哪里的政策优惠，哪里的环境宽松，哪里的服务优质，投 资者就会到那里慷慨投资，人才、技术和信息随之也就流向那里，那 里就能乘势而上，在短时间内快速发展起来。所以说，这个“洼地” 的诱人、宜人与否，决定了投资者的投资趋向，同样也直接关系着当 地经济发展的快与慢、好与差，两者是成正比的。 一年的实践也告诉我们，招商引资工作能否大见成效，关键就在 于是不是营造出一个能吸引外来投资者的理想“洼地”，一个拴心留 人、适宜投资者事业发展的环境。市委、市政府的决策者对此的认识 是尤为深刻的：招商引资是东营实现快速健康发展、地方经济实力得 以壮大的必由之路，它既是当前的需要，也是历史的责任，更是解决 我们面临许多现实问题的根本，事关东营的现在和未来，事关全市人 民的切身利益，只能势在抢先，背水一战，已经别无选择！人们更应 该清楚：要实现招商引资的顺利开展，最关键的就是必须搞好投资环 境建设。没有一个好的投资环境，投资者不愿来，即使勉强来了也不 会留得住。因此，在这个问题上，任何时候、任何人，不能也不允许 有丝毫的懈怠！ 审视过去一年的招商引资工作，不难发现这种思想观念确实贯穿 始终。或许，有些人并不完全了解，早在酝酿召开招商引资动员大会 之前，市委、市政府就着手参照外地的成功实践，制订符合我市实际 的投资环境建设规定性文件。在广泛征求意见的基础上，几经讨论修 改，疑聚着集体智慧和创新精神的一系列政策规定，在全市招商引资 工作动员大会召开的同时，也以市委、市政府的正式文件公诸于众。 《东营市招商引资优惠政策》以及有关暂行规定，明确了外来投资者 在税收、收费、用地、人才引进、落户等方面享受的优惠，还实行了 严格的目标责任制，特别是《关于改善投资软环境的实施意见》的及 时出台，对做好招商引资项目的审批服务工作、严格规范对外来投资 企业检查和管理行为、为外来投资者创造良好的生产经营和生活环境 、加强对招商引资的宣传教育工作等，作出了较为详尽、可操作性很 强的规定。与此同时，市里专门成立了外来投资者服务中心、外来投 资者投诉中心及一站式服务大厅；市直有关部门则按照自己的职权范 围对如何服务招商引资工作作出了庄严承诺，公开了办事程序和具体 内容，设立起约束干部职工的“高压线”。市里的主要领导多次强调 ：改善投资软环境是一场深刻的变革。谁要是因为死守条条框框、死 抱着权力不放而影响了招商引资大局，侵害了外来投资者的合法权益 ，就首先搬谁的位子、砸谁的饭碗，决不心慈手软。……一系列措施 的实行，使全市的招商引资工作很快就有了一个好的开端，有了一个 令外来投资者感兴趣的环境。 这其实是一个并不难懂的道理。发达地区经济快速发展的事实告 诉我们，建设一个好的环境是招商引资的先决条件，是正确处理眼前 利益与长远利益、局部利益与整体利益的最好体现，是一次重大利益 、权力关系的调整。这对一个部门、一个单位，或者每个人都是一次 严峻的考验。 置身这样的境地，任何部门和个人不能不对自己所从事的工作进 行调整定位，也不能不改变已经难于与形势融合的思维定势和行为方 式。市公安局向全市公安民警提出，“只准认真贯彻市委、市政府的 各项政策，不准从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准相互 扯皮、刁难；只准保护投资者的利益，不准侵害投资者的合法权益； 只准排忧解难，不准拆台设障”。市中级人民法院确定，对外来投资 者或企业的案件实行优先立案、优先审理、优先执行，在确保质量的 前提下，提前1—2个月审结。东营区举办了改善投资环境千名执法人 员培训班，考试合格者上岗，不合格者离岗培训，还开展了声势浩大 的打击“五霸”行动，一次就从严处理了24名“霸头”，有效地治理 了社会环境，收到了很好的效果。河口区对利用职权，向外来投资者 吃拿卡要的有关人员，分别给予了严厉的党纪政纪处分，以严明的纪 律来保证招商引资工作的顺利进行。 更能引起震动的是，去年6月，针对招商引资过程中出现的一些 苗头性问题，市委、市政府要求全市上下开展一次大讨论，认真回答 五个问题：加快富民强市不借助外力行不行？借助外力不搞招商引资 行不行？招商引资不创造良好的环境行不行？创造良好的环境不顾大 局行不行？不严肃查处影响大局的人和事行不行？通过一个多月的大 讨论，全市干部群众的思想认识产生了新的飞跃。过去，因为没有良 好的投资环境，缺少到位的服务，许多既大又好的项目与我们擦肩而 过，留下了后悔和遗憾，现在，我们不能再继续那么想、那么办，不 能再给子孙后代留下那样的后悔和遗憾！ 在这种责任的驱使下，全市的投资环境有了根本性转变。主动服 务的多了，被动应付的少了；急投资者所急、设身处地为外来投资者 着想的多了，消极怠工、蛮横刁难的少了；做事从招商大局出发的多 了，为小集体谋利益的少了……东营经济开发区、市规划局在三洋电 子项目的引进过程中，抽调精干力量，全程、全方位，提供了优质服 务，项目之所以能在短时间内落户东营，很大程度上是外商看好了东 营的软硬环境；在市招商局和县区一站式服务大厅，所有与审批项目 有关的部门都安排了专人，现场办理有关手续，“只要项目定了干， 一切手续我们办”，成为工作人员的真实写照，而“您来投资请放心 ，这里温馨似家园”的承诺，则让外来投资者真正感受到家的温暖； 市直和县区的执法部门，转变以往的执法方式，围绕如何更好地促进 招商引资定措施、抓落实，做到文明执法，热情服务。不仅如此，市 里还建立起市领导与外来投资者定期对话座谈制度，及时了解他们对 投资环境的意见和建议，帮助他们解决一些实际问题；仲秋节、圣诞 节市领导放弃与家人团聚的机会，与外来投资者举行联欢活动；有的 外来投资者还被市领导邀请到家里做客。这些看似琐碎的小事，外来 投资者却看得很重。在他们心里，这就是投资环境，这就是最能让投 资者怦然心动的魅力所在。 坦率地说，东营的区域环境在全国乃至在山东省都不算最好的。但 是，一年的招商引资工作却取得了出乎预料的成就，这里面起决定性 因素的是我们倾力创造出了一个好的投资环境，最主要的是营造出一 个好的软环境。在对此予以肯定的同时，必须指出，软环境建设只有 更好，没有最好，永无止境，今后的任务还相当繁重。搞好长远的、 规范的投资环境建设，就是要彻底地改善服务方式和服务手段，做到 执法与服务并举，要与对外开放、国际惯例接轨，摒弃传统的以管为 主的执法方式；执法软环境的建设要与市场经济接轨，依法按程序办 事，用法律法规来规范执法行为；要着力研究解决制约投资环境建设 的深层次问题，打破长期形成的思维定势，使工作制度和运行机制与 招商引资合拍相融。 完全可以这样认为，积极主动地参与、关心软环境建设，是每一 个东营人义不容辞的责任。只有不断地改善投资环境，才能使东营产 生更强烈的吸引力，我们的招商引资才能跃入新的天地，东营才会实 现繁荣富强！这一天，就在我们的手中。 |