| 【日期】= 2001.03.31 |
| 【期号】= 2373 |
| 【标题】= 在中共东营市纪委第四次全体会议上的讲话（摘要）（二○○一年一月十四日） |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 石军 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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石军 (2001.03.31)
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在中共东营市纪委第四次全体会议上的讲话（摘要） （二○○一年一月十四日） 石军 同志们： 这次市纪委全会，传达学习了中纪委第五次全会和省纪委第四次 全会精神，总结了去年工作，研究部署了今年的党风廉政建设和反腐 败工作任务。各级各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实。 一、进一步统一思想认识，坚定不移地开展反腐败斗争 反腐败斗争始终是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。老 百姓最痛恨腐败。只有消除腐败，才能赢得民心，才能使我们的党立 于不败之地，才能使我们的国家长治久安。去年，江总书记提出了“ 三个代表”的重要思想。这是新形势下党的建设和各项工作的行动纲 领，也是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。抓好党风 廉政建设和反腐败，既是“三个代表”的内在要求，又是落实“三个 代表”的重要实践。党风不正，我们党就难以做到“三个代表”，就 谈不上保持先进性和纯洁性，就不会有战斗力和凝聚力。广大党员干 部特别是领导干部，一定要从“三个代表”的高度，充分认识反腐倡 廉的重要性和紧迫性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向 前进。 当前，我市政治经济形势是好的。在历届市委、市政府领导全市 人民艰苦创业，打下一个很好的基础之上，我们胜利完成了“九五” 计划，经济建设上了一个新台阶，各方面的工作都前进了一大步。各 级认真贯彻从严治党的方针，狠抓党风廉政建设各项任务的落实，反 腐倡廉工作不断向纵深发展。 但应当看到，与“三个代表”的要求相比，与广大人民群众的期 望相比，我们的反腐倡廉工作还有一定差距，今后反腐倡廉的任务仍 然相当艰巨繁重。我们既要有紧迫感，又要树立持久作战的思想，坚 持不懈地与腐败现象作斗争，努力把腐败现象减少到最低限度。 江总书记在中纪委第五次全会的讲话中，科学总结了我们党反腐 倡廉实践中形成的重要认识和经验。我们要以此为指导，认真总结这 些年反腐倡廉的工作实践，努力探索和把握反腐倡廉的规律，从而把 反腐倡廉工作做得更有成效。 第一，集中精力发展经济，坚定不移反对腐败。发展是硬道理， 任何时候、任何情况下都必须坚持以经济建设为中心。反腐倡廉是顺 利进行改革开放和经济建设的一项重要政治保证。各级要正确处理好 二者的关系，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，做到在发展经济上 放开搞活，在廉政建设上管住、管严。 第二，不断提高广大党员干部的精神境界。这是从思想上筑牢反 腐倡廉、拒腐防变堤防的根本措施。近几年，有些干部犯了错误、栽 了跟头，尽管犯的错误不一样，但有一个共同点，就是不讲政治，不 讲思想品质修养，放纵自己。领导干部第一位的是讲政治。讲政治， 要从点滴做起，从实际工作做起。要教育和引导广大党员干部自觉地 在改革和建设的实践中进行党性锻炼，加强思想政治修养，锻炼意志 品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情 趣，真正养成共产党人的高风亮节。 第三，从具体事情抓起。一具体就深入。抓党风廉政建设，必须 抓细、抓实、抓严，不能大而化之。要按照中央和省委的要求，结合 我市实际，从党风廉政方面存在的突出问题入手，从群众反映强烈的 热点难点问题入手，采取具体有效的措施，一件一件地解决，积小胜 为大胜，让广大干部群众切实感受到反腐倡廉的实在效果，把反腐败 斗争逐步推向深入。 第四，注重从源头上预防和治理腐败。反腐倡廉，既要治标，更 要治本。治标，严惩各种腐败行为，才能为反腐败治本创造前提条件 。治本，从源头上预防和治理腐败现象，才能巩固和发展反腐败已经 取得的成果，从根本上解决腐败问题。要坚持教育、法制、监督相结 合，坚持预防与惩治相结合，特别要通过深化改革，不断铲除腐败现 象滋长蔓延的土壤。 二、坚持标本兼治，加大治本力度 第一，要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。加强党的思 想政治建设，是从源头上预防和治理腐败的一项极端重要的工作，必 须贯穿改革开放和现代化建设的全过程。在改革开放和发展市场经济 的条件下，党员干部不可避免地会受到社会上存在的一些腐朽思想文 化和生活方式的影响、市场经济的消极因素的冲击。这就要求党员干 部必须不断加强自我教育，坚持讲学习、讲政治、讲正气，着力在解 决世界观、人生观、价值观上下功夫，不断增强拒腐防变能力。要树 立正确的利益观，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和 人民的利益，吃苦在前，享受在后。每一个领导干部都要经常想一想 ，参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什 么？只有把这些问题想清楚、想正确，才能在行动上力求做到一身正 气，堂堂正正。 第二，要严格对领导干部的管理和监督。要严格规范从政行为， 深化领导干部廉洁自律工作。这次中纪委全会对进一步规范领导干部 从政行为提出了六项新的要求，我们都要认真执行。领导班子内部， 要相互提醒、相互监督，对班子成员出现错误的苗头，要早打招呼， 及早帮助纠正。我们干部之间要建立真正的同志关系，千万不要搞那 些低级趣味的东西。要进一步拓宽监督渠道，改进监督办法，确保领 导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就跟到 哪里。要加强对领导干部八小时之外活动的监督，严格约束领导干部 工作时间以外的行为。领导干部要自觉接受监督，把自己置于党组织 和群众的监督之下。我在家乡工作这三年来，父老乡亲和家乡的各级 领导同志都支持我、关心我、爱护我，我深切地感受到了这一点。在 廉政建设上，我提出了约法三章，向全市发了几封公开信。我一定继 续认真履行，说到做到，请全市人民监督。 第三，要通过深化改革和体制创新，逐步铲除腐败现象产生的土 壤和条件。要重点围绕“权、钱、人”的管理制度，推进体制创新工 作，特别要搞好三项改革。一是行政审批制度改革。对那些应该用市 场机制运作代替行政审批的项目，就要通过市场机制来处理。二是财 政制度改革。改革财政资金缴拨方式，逐步实行国库集中收付制度。 继续清理各单位银行帐户，严禁设立“帐外帐”，坚决取消“小金库 ”。规范政府收费行为，对确需保留的行政事业性收费，严格实行“ 收支两条线”管理。要推行农村税费制度、交通和车辆税费制度改革 。三是按照民主、公开、竞争的原则，推进干部人事制度改革，以利 形成优秀人才脱颖而出的机制，防止和克服用人上的不正之风。这几 项改革，要在党委、政府的统一领导下，认真组织，周密部署，积极 稳妥地进行。要把预防腐败寓于各项重要决策和措施之中，制定经济 、社会、文化发展的政策，出台重大的改革措施，制定规章制度，都 应考虑反腐倡廉的要求。各业务部门要把反腐败与业务工作紧密结合 起来，融入具体管理制度，防止出现“两张皮”现象。 第四，要继续加大查办案件工作力度。在加大治本工作力度的同 时，必须毫不放松地抓办案，严格执行纪律。要集中查办大案要案， 重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的违法违纪案件，发现一 起查处一起。不论涉及哪个部门，不论哪一级，不论是谁，都要一查 到底，严肃处理。市委在这方面的态度始终是坚决的。我们要为经济 发展创造宽松环境，要为干部成长创造宽松环境，但决不让任何违反 法纪的人逃避制裁，决不让腐败分子在党内有藏身之地。 三、加强领导，确保反腐倡廉工作取得实效 要坚持反腐败领导体制和工作机制。十五大确定的“党委统一领 导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持 和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐倡廉的重要 组织保证，我们要更好地坚持下去。各级党委要坚持“两手抓，两手 都要硬”的方针，切实加强统一领导。各级政府和各个部门都要认真 承担起各自的责任，协调配合，共同努力，形成合力。 要认真实行党风廉政建设责任制。各级党政和各个部门都要把党 风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，认真贯彻执行，对职责 范围内的党风廉政建设真正负起责任来。各级党政领导班子的主要负 责同志要强化第一责任人的意识，管好领导班子，管好领导干部。凡 是已部署的任务，都要扎扎实实抓到底；凡是上级提出的廉洁自律要 求，都要以身作则，带头执行，作出表率。对重大案件的查处，要亲 自部署、亲自督办、亲自协调。同时，要坚持“谁主管、谁负责”的 原则，对每个领导干部明确责任范围、责任内容、责任要求，保证“ 看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，逐级负 责，层层落实。要严格实行责任追究，按照中纪委的要求，在继续抓 好责任追究“四个重点”的同时，还要认真执行以下两项规定：一是 领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至 屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，必须追究有关领导干部的责任 。二是对选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的，必须追究 有关领导干部的责任。对出现的重大腐败问题，不仅要追究直接责任 人的责任，还要追究不尽职尽责或领导不力的领导干部的政治责任。 各级纪委要抓住典型，严肃处理，维护责任制的严肃性。 要充分发挥纪检监察机关的职能作用。各级党委政府要加强对纪 检监察工作的领导，支持他们履行职责。对于他们工作中遇到的困难 ，要及早帮助解决，为他们严格执纪、查办大案要案，排除阻力，撑 腰壮胆。为进一步加强纪检监察工作，中央和省委要求，逐步做到地 方各级纪委书记由同级党委副书记担任，我们要认真贯彻执行。各级 纪检监察机关要适应形势和任务的要求，大力加强自身建设。要加强 组织协调，以利形成反腐倡廉工作的合力。广大纪检监察干部要加强 学习，努力提高自身素质，积极工作，勇于开拓，认真履行职责，做 党的忠诚卫士。 |