| 【日期】= 2002.02.19 |
| 【期号】= 2638 |
| 【标题】= 新千年 新开拓 新进展——市人大常委会监督工作综述 |
| 【版次】= 01 |
| 【版名】= 要闻 |
| 【作者】= 郑云国 段东升 薄涛 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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郑云国 段东升 薄涛 (2002.02.19)
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新千年 新开拓 新进展 ——市人大常委会监督工作综述 郑云国 段东升 薄涛 据最新统计，过去的一年，市人大常委会共听取审议了“一府两 院”17项工作汇报，组织开展了5次大型视察和专题调研，并就6个方 面的工作适时作出了决议、决定。这是市四届人大常委会围绕中心， 服务大局，强化监督，促进发展所取得的丰硕成果。 在监督中创新发展 没有创新就没有发展，各行各业都不例外，人大工作也是如此。 这是实践得出的正确结论。监督工作如何改进，监督实效怎么增强， 市人大常委会进行了有益的探索和实践。 计划、财政预算的审查和监督执行是人大常委会的重要职责。过 去，由于缺乏这方面的规范和约束，程序性监督多，实质性监督少， 效果不十分明显。为增强财政审查监督的针对性和实效性，进一步规 范预算行为，强化预算监督，确保预算执行，市人大常委会深入进行 了研究探讨，作出了《关于贯彻执行〈山东省省级预算审查监督条例 〉的决议》，就我市预算编制的时间、原则、内容、报审程序作出了 明确的规定，使这项工作在由程序性监督向实质性监督方面迈出了新 的一步。 讨论决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项 重要职权。鉴于法律对哪些事项应由人大常委会讨论决定规定得比较 原则，在实际工作中难以遵循和把握的状况，为全面有效地行使这项 职权，根据有关法律法规，参照省人大常委会和外地的做法，结合我 市的实际，在认真总结实践经验，深入调查研究，广泛征求各方面意 见的基础上，审议通过了《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》 ，对什么是重大事项，哪些事项必须经市人大常委会讨论决定或批准 ，哪些事项应该向市人大常委会报告并提请审议，哪些事项按什么程 序和要求运作等都作出了明确的界定，列出了具体的条目。使市人大 常委会在决定权的行使上更加规范化和制度化，更加充分和有效，更 有利于推动全市大局工作的开展，更能够充分体现人民当家作主的民 主权利。在监督中推进法治 随着我国加入世贸组织，市场经济的深入发展，人们呼唤民主与 法制建设的加强、依法治市进程的加快。一年来，市人大常委会把推 进法治作为人大工作的重头戏，着力强化法律监督。常委会听取审议 了“一府两院”有关汇报，审查批准了东营市“四五”普法、“三五” 依法治市规划，并分别作出了相应的决议，为全市今后五年普法和依法 治理工作有序开展奠定了坚实的基础。同时，围绕总体目标要求，突出 重点，加大力度，开展了一系列执法检查。 城市面貌是一个城市的脸面，像一面镜子如实地反映着城建状况 。常委会继续把城建列入重要议事日程，听取审议了市政府关于贯彻 实施《城市规划法》情况的汇报，针对城市总体规划调整滞后、管理 体制不顺等问题直言不讳地提出了意见和建议。环境是关系人类生存 和发展的大事，常委会始终紧抓环保不放松，听取审议了市政府关于 贯彻实施环保法律法规情况的汇报，就如何加大治理污染力度，严格 控制新污染源产生，大力发展循环经济提出了明确要求。继续组织开 展了“油城环保世纪行”活动，深入市和油田21家企业及4条河流断 面，围绕水污染和大气污染防治等重点问题，进行了检查采访和公开 报道，使人大监督和舆论监督有机结合起来，增强了监督的实效，环 境质量得到了明显改善。 贯彻落实“三个代表”，最根本的是要实现好、发展好、维护好 人民群众的利益。常委会对关系群众切身利益的执法特别关注，听取 审议了市政府关于贯彻实施《产品质量法》、《价格法》情况的汇报 ，督促市政府加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为 ，依法惩处价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为，认真清理乱收费 项目。市政府根据常委会的建议，组织工商、技监、物价等部门，对 质量问题突出，群众反映强烈的食品、药品、农资等重点产品和重点 区域，联合开展了治理整顿和专项打假活动，规范了市场行为，整顿 了市场秩序，维护了消费者的合法权益。 人大常委会对司法机关的监督离不开对司法个案的监督，正因为 这些个案监督，让人民看到了实实在在的效果。一年中，常委会加大 了对司法个案监督的力度，重点听取了23起典型案件办理情况的汇报 ，3次组织部分市人大代表参加法院庭审旁听，依法监督纠正了5起裁 决不公的案件，在社会上引起了强烈反响，有力地促进了公正司法。 在监督中融入管理 这监督那监督，对人的监督是最重要的监督。这是因为，凡事都 要人去做，能不能为人民掌好权，用好权，关键在于干部的素质和水 平。常委会在严把干部任命关的同时，加强了监督管理。第26次常委 会议对四名市政府组成人员依法执行职务的情况进行了述职评议。评 议前，通过新闻媒体向社会公示，组成四个小组，深入被评干部所在 单位、市直和县区有关部门及部分乡镇进行调查了解，广泛征求各方 面的意见。在此基础上，听取述职报告、进行评议发言、填写评议票 ，对他们的工作作出了客观、公正的评价。既肯定了成绩，也指出了 存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议。被评议的干部正确对 待评议意见，狠抓整改意见的落实，收到了很好的效果。如评议中提 出我市仍有15万人吃水难，应尽快解决。市水利局局长崔兆武与党组 成员进行了认真讨论研究，向全市人民郑重承诺：2002年在全国率先 实现村村通自来水。通过开展述职评议，体现了党管干部原则与人大 常委会依法行使任免权、监督权的统一，体现了监督事与监督人的有 机结合，对进一步增强干部的民主法律意识，促进作风转变，廉洁勤 政为民，推动工作开展起到了很大的作用。不少干部说“述职评议是 强化干部监督的有效形式，建议继续深入扎实地开展下去”。 |