| 【日期】= 2002.05.14 |
| 【期号】= 2707 |
| 【标题】= 众口评说“政府提速” |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 财经专刊 |
| 【作者】= 冯孝亭 |
| 【专栏】= 政府工作提速聚焦 |
【正文】= 
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冯孝亭 (2002.05.14)
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众口评说“政府提速” 本报记者 冯孝亭 “政府提速”的消息就像长了翅膀，迅速传遍东营大地，在全市 社会各界引起了强烈反响。在这段时间里，从机关干部到外来投资者 ，从企业家到普通群众，大家不时地议论有关政府提速的问题，话语 里挡不住那种理直气壮、欣喜若狂的劲头儿。 企业的经营者有理由激动。毕竟，“政府提速”最直接的效果就 是优化经济发展环境，就是为企业的生存发展提供更好的土壤。我市 把贯彻全省政府提速电视会议精神，安排部署政府提速工作，与调度 第一季度招商引资工作在同一个会上进行，这让不少外商备感欣喜。 他们认为，这充分展示了我市落实“政府提速”，努力创造更加优良 的招商引资软环境的信心和决心。不少外商表示在东营投资的信心更 足了。 刘国信市长明确要求，各级政府机关要切实转变政府职能，严格 依法行政，继续加大行政审批制度改革力度。落实好这些要求，意义 重大，因为这是关系到企业能不能生存、生存得好不好的大事。的确 ，对企业来说，时间就是效率，时间就是效益。政府提速不仅仅是缩 短审批时间的问题，还等于多给企业创造了利润。为真正把精简审批 事项落到实处，不少专家建议，我市要把进行行政审批制度改革，作 为转变职能的突破口，作为政府提速的关键环节。一要精减审批事项 。凡是国家和省明令取消、与世贸组织规则相抵触、影响经济和社会 发展、妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥的行政审批事项，都要全 部取消。二要规划审批行为。对保留的审批事项，要严格规定审批内 容，明确审批条件，减少审批人员的自由裁量权。要明确审批事项的 适用范围，不能把有些针对国有集体企业的审批事项用于民营企业， 凡目前没有明确规定适用范围的都要明确起来。三是要提高审批效率 。有行政审批职能的部门都要简化审批程序，减少审批环节，实行限 时办结。各部门审批时限要向全社会公开承诺，凡超过承诺审批时限 未审批的，即视为默认同意，造成的一切后果由审批部门承担。这些 建议，充分体现了人们对“政府提速”工作高屋建瓴的把握。 “政府提速”，受益的不仅是企业的经营者，普通百姓同样喜上 眉梢，他们的反应显得更直接些。东营建设大厅，集建设行政主管部 门的职能于“一厅”，实行“一个窗口”对外、“一个大厅”办理， 形成了“一条龙”服务体系。另外，这里还设置了三个服务性窗口， 提供咨询、信息服务，接受监督投诉。干净明亮的办公环境，热情周 到的话语，让前来办理手续的人们可找着享受政府部门提供的优质服 务的感觉了。 与众口一词的叫好声相比，也有许多政府公务员，既积极参与“ 政府提速”工作，又保持了头脑的相对冷静。大家认为，“政府提速 ”当然是好事，关键还在于，如何干好这件好事，如何坚持下去，干 到什么程度。 “政府提速工程”是抢抓入世机遇、应对入世挑战的紧迫要求， 是全面提高行政效能和服务水平的重要举措，是优化投资环境、增创 发展新优势的关键所在，是市政府抓住关键、加快发展的一项重大决 策。从它出台的背景看，我国加入WTO之后，对政府的行政职能、行 政标准、行政方式、行政能力都提出了新要求。中共十五届六中全会 和省七届七次全委会对转变作风也提出了明确要求。这是全国都要面 对的，具有共性的问题。而从我市实际看，我们要形成优良的软环境 ，增创竞争的新优势，关键还在政府。从这个意义上说，“政府提速 ”一定会作为市委、市政府的一项重大决策落到实处。 大家认为，“政府提速”必须首先解决好自身定位的问题。管理 部门要从微观管理里跳出来，从管什么事到为企业提供什么服务，企 业自己能办的事就不要管了。要尽可能多地制定宏观政策，促进市场 正常秩序的形成，要限制什么，要倡导什么，不是对企业指手画脚， 而是通过政策倾斜来实现。同时尽量减少行政干预，经济手段解决不 了的，用法律手段，弱化直接干预。对那些关系国计民生，不是由企 业通过竞争就能完成的事，由政府部门来完成，比如一个地区的长远 规划，就必须由政府部门抓起来。 同时，把“政府提速”真正落到实处，必须认真贯彻市政府出台 的《政务公开暂行规定》，对政府决策、行政管理、公共事务等，凡 不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。对与人民群众切身利益密切 相关的重大事项，事前要通过听证会、论证会等形式，充分听取各方 面的意见。各部门要将职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、 办结时限、工作纪律、监督投诉渠道向社会公开，为群众提供方便， 接受群众监督。同时，要把政府提速情况，作为对政府机关履行职责， 当然，“政府提速”是一个扎扎实实的实践过程，要把这篇文章 做足做实，必须要有一个长期的设计，从哪些方面扩展，什么时机抓 什么问题，都要有宏观的把握。另外，要建立行政效能监察制度，对 各部门的工作“提速”情况进行认真的检查评议，也要接受群众和社 会各界的监督。总之，“政府提速”必须以优质的服务和看得见、摸 得着的实际效果取信于民，这也是老百姓最关心的事儿。 |