| 【日期】= 2002.08.24 |
| 【期号】= 2795 |
| 【标题】= 深化行政审批制度改革 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 理论与实践 |
| 【作者】= 赵学强 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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赵学强 (2002.08.24)
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深化行政审批制度改革 赵学强 我市的行政审批制度改革虽然成效比较显著，走在了全省前列， 但这项改革是动态的，将随着政府全面提速，随着与国际标准逐步对 接，进一步规范和完善，许多制度和措施需要进一步强化和深化。 改革现行审批制度，做到减少环节、规范审批、强化监管、改善 服务，不仅能规范政府权力运作，提高政府管理水平，优化经济发展 软环境，而且从制度上削减、限制过多过滥的政府权力，也是从源头 上治理腐败的治本之策。行政审批制度改革是政府管理模式的自我革 命，要求政府部门“革自己的命，削自己的权”，有人形象的喻为“ 自己割自己的肉”。 从制度和体制上规范制约政府权力，提高政府管理水平，建立宏 观调控机制，是一项全新的工作，也是行政审批制度改革的目标之一 。不能仅仅把行政审批制度改革的成效简单的理解为减少了多少审批 项目，精简的幅度如何。应通过机制体制和制度的改革和创新，积极 探索政府管理和调控社会、经济的有效途径。近年来，我市着眼于改 革，大胆向政府“包打天下”的传统观念和管理方式宣战，从体制和 机制上促使管理方式由微观控制型向服务型转变，由主要依靠行政审 批向主要依靠政策法规监管转变，由事前管制向事后监管转变，由事 无巨细的全面管理向管住管好关键的事项转变。引入市场机制，是行 政审批制度改革的重要组成部分，能否成功的引进市场机制，是能否 从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件的关键环节。因此，应积极探索 用市场机制替代行政审批的途径和路子。如经营性土地使用权出让， 产权交易，建筑工程项目招投标，政府采购以及涉民的竞争性项目（ 如出租车的运营，福利彩票、体育彩票的营销等事项）等，都应该采 取市场手段来运作。同时，降低市场准入门槛，改“严入宽管”为“ 宽入严管”，保持对市场秩序的有效管理。通过遵循市场机制作用的 制度创新有效约束部门职权，压缩谋取部门利益的空间，用改革的思 路来遏制腐败现象的滋生蔓延。 深化行政审批制度改革，需要与公开有关办事制度相配合。对审 批事项的设立要实行严格的听证制度和专家审查咨询制度，依法明确 审批人员的权限、责任和义务，最大限度地减少审批人员的自由裁量 权。在市场经济条件下，政府对市场的管理主要是宏观管理，微观方 面重要的是服务，即该管的管好，不该管的放活。这就要求我们不断 提高政府工作效率，加大行政效能监察的力度，通过制定服务承诺制 、限时办结制、超时默认制、并联审批制等制度，以健全的制度作保 障，确保行政审批制度改革健康有序发展。 （作者单位：市纪检委） |