| 【日期】= 2003.05.31 |
| 【期号】= 3026 |
| 【标题】= 解放思想 开拓奋进 推动经济大发展 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 理论专刊 |
| 【作者】= 韩吉顺 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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韩吉顺 (2003.05.31)
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解放思想 开拓奋进 推动经济大发展 河口区委书记 韩吉顺 当前，各地都在充分利用自身优势加快发展，竞争形势日益激烈 。从河口实际出发，学习先进找差距，解放思想促发展，就是要把握 新形势，抢抓新机遇，探索新路子，树立新风气，以思想的大解放推 动经济的超常规、跳跃式发展。 解放思想 高点定位 解放思想最终归结为一点，就是要加快发展，并且必须是突破常 规的跳跃式发展。从河口实际看，当前已具备超常规、跳跃式发展的 条件。首先，变化了的外部条件为加快发展提供了可能，其次，良好 的内在条件为加快发展打下了基础，第三，广大干部群众良好的精神 状态，为加快发展提供了巨大动力。面对新的机遇和挑战，区委、区 政府正确审视过去的工作，科学分析存在的问题和潜力，果断调整工 作部署，对眼前需要抓好的工作全面加快节奏，对整个发展全面提速 。计划明年干的事情，提到今年；打算三年办成的事情，争取两年完 成。同时，围绕年初党代会、人代会、政协会提出的富民强区、全面 建设小康社会的总目标，在加快实施“十五”计划的基础上，确定了 “实施三步跨越、实现超常规发展”的奋斗目标：第一步，到2005年 ，以2002年为基数，GDP翻一番，达到20亿元以上，人均2536美元， 第二步，到2007年GDP达到27.9亿元，人均3406美元；第三步，到201 0年GDP超过46亿元，人均4831美元。为实现这一目标，我们将按照既 定的工作方针，实施正确的发展战略，切实加快发展步伐，确保实现 两个“率先”、一个“甩掉”，即力争在全市率先实现城镇化，率先 进入小康社会；用3至5年时间，一举甩掉经济总量全市倒数第一的帽 子，再造一个“新河口”。 乘势而上 加快发展 推进经济超常规、跳跃式发展，既要有迎难而上的勇气，又要有 知难而进的办法。从河口实际出发，就是要以先进为榜样，以解放思 想为先导，抓住与时俱进这个关键，发挥优势，扬长避短，把加快发 展的各项措施落到实处。 一是全力推进招商引资。坚持以项目为载体，积极实施招商引资 战略重点的转移，在引进“短平快”项目的同时，由注重数量向注重 质量转变，由注重引进中小公司向注重引进大集团、大财团以及跨国 公司转变。重点瞄准韩国、日本等国家以及国内先进发达地区大企业 、大集团，有针对性地招商引资。立足于河口的资源优势、产业优势 和品牌优势，发挥现有企业的主体作用、园区的载体作用和经济主管 部门的带头作用，选择一批对外商投资有吸引力的大项目、好项目包 装推介，提高招商引资的质量和效益。不断改进招商方式，在继续坚 持全民招商的基础上，突出抓好专业招商、以商招商和委托招商。积 极探索油地军联手扩大招商的路子，由区级领导分工负责，加强与油 田各单位的联系协作，联合向外推介项目。大力支持油田利用闲置资 产招商，支持油田存续企业利用外资嫁接改造，加快发展。坚持不懈 地搞好软环境建设，努力营造亲商、重商、富商、安商的良好氛围。 进一步完善外资项目服务制度，对所有重大项目逐一建立服务领导小 组，由区级领导干部和区直部门分工负责，实行全方位“保姆式”服 务，加快推进项目运作，确保建成一个，带动一片。 二是大力发展民营经济。一方面，抓量的扩张。引导各方面都 来关心、支持、参与民营经济发展，启动民间资本、鼓励金融机构投 资民营经济领域。大力支持油田干部职工经商办企业，鼓励机关事业 单位一定比例的人员带薪离岗从事民营经济，把更多的人推向经济建 设主战场。到2005年，个体工商户发展到18000户，私营企业达到800 家，民营企业实现利税5000万元。另一方面，抓质的提高。依托优势 产业、优势企业、优势产品，加大扶持力度，重点培育壮大骨干企业 ，促其上规模、上档次、上水平。同时，加快民营经济园区和各类市 场建设，促进民营经济向规模化、集约化、效能化发展。 三是大搞城市基础设施建设。以推进城乡一体化为目标，加快实 施城市化战略，努力实现城乡经济和社会的协调发展。力争用5至10 年，全区城镇化水平达到70％。在城镇布局上，优先发展河口中心城 区，突出发展仙河镇和孤岛镇，加快推进义和、新户等城镇建设。立 足长远发展，推进中心城区向东、西发展，加快扩张城市规模，力争 3至5年城区面积扩大到50平方公里，尽快形成黄河三角洲上的区域重 要城市。坚持油地军联手，加大城市建设力度，规划建设一批标志性 建筑物和标志性景观，不断提升城市的实力、活力和魅力。大力实施 绿化、美化工程，绿化美化环境。到2010年，全区城市绿化覆盖率达 35％，人均占有绿地8平方米。加大经营城市力度，推进以土地储备 为基础的土地经营战略，搞好以经济适用房为主的房地产开发，逐步 形成投资、经营、发展的良性循环。采取更为积极的政策，吸引工商 企业向城镇集中，提高规模和集聚效益。充分发挥城市对农村的带动 作用，加快实施村庄合并计划，深化户籍制度改革，促进小村向大村 集中、农村人口向城镇集中。 四是集中精力抓好园区经济。借鉴外地经验，进一步推进招商引 资与加快园区建设的结合，在积极做好区经济技术开发区申请省级开 发区报批工作的同时，加快开发区基础设施配套建设，完善服务功能 ，为外来投资者搭建一流的发展平台。对原开发区的区域规划进行调 整，分别向南、向西、向北扩展，新区规划面积25平方公里，控制性 规划面积达60平方公里。创新融资机制，多渠道、多形式投资开发区 建设。特别是抓住油田存续企业重组改制的机遇，引导油田存续企业 和广大干部职工到开发区投资兴业，加快建设一批标准化厂房，增强 开发区的聚集效应。 五是努力营造稳定的社会环境。当前，正处于防治“非典”的关 键时期，保持稳定的任务比任何时候都要艰巨。在这种时候，必须做 到既要把眼前急着办的事情抓紧抓好，又要多做打基础、管长远的工 作，切实保持社会大局稳定。这样才能把来之不易的好形势巩固下去 ，不断夺取新的更大的胜利。认真落实社会治安和油区治安综合治理 的各项措施，积极构建城乡结合、专群结合、油地军结合、打防控一 体化的治安防范体系。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，认真做好信 访工作，积极预防、妥善处理各种矛盾纠纷。毫不放松地抓好安全生 产，坚决消除事故隐患。大力实施“阳光190”和“爱心助困”工程 ，健全社会保障体系，强化各项救助措施，切实解决好困难群众的生 产生活问题。 转变作风 真抓实干 推动经济超常规、跳跃式发展，必须保持奋发有为的精神状态， 以争创一流的工作标准和超常规的做法，创出一流速度、一流质量和 一流业绩。为此，区委提出，要实行严格的目标责任制，将任务逐级 分解，逐级明确责任，一级抓一级，人人有责任，形成万众一心抓经 济，聚精会神谋发展的良好局面。区几大班子成员都分别靠上一个重 点项目，实行“一杆子插到底”抓落实。对重点项目，区委坚持重点 调度，重点检查、重点扶持。努力转变领导方式和工作方法，合理调 配机关干部资源潜能，探索实行“机关干部三线工作法”，一部分“ 下基层”帮扶农村工作，一部分“走出去”招商引资，一部分“留下 来”推进日常工作。继续深化民情恳谈长效机制，引导各级领导干部 自觉实践“三个代表”要求，真正做到为官一任，富一方经济，保一 方平安，带出一方好的风气。健全完善科学严格的激励奖惩机制，努 力营造干事创业的浓厚氛围。对乡镇，主要看发展，看经济指标完成 情况；对部门，主要看服务，看办实事的情况。在用人上，坚持看政 绩、重公论、讲竞争，真正让干事业的人担当重任，不让投机钻营、 无所作为的人占便宜。建立健全强有力的监督机制，在搞好党内监督 的同时，将更多的监督权赋予基层和群众，采取“以下评上”和“以 外评内”的方法，重点对执法执纪部门的服务质量、服务效率等进行 评议。 |