| 【日期】= 2003.08.27 |
| 【期号】= 3101 |
| 【标题】= “订单”更要“定心” |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 乡村专刊 |
| 【作者】= 阿武 |
| 【专栏】= 黄河口漫话 |
【正文】= 
|
阿武 (2003.08.27)
|
“订单”更要“定心” 阿武 近年来，被称为“订单农业”的产销形式在各地农村受到广泛欢 迎。农户按合同生产，企业按订单收购，并实行最低保护价，农户与 企业之间实现了产销对接。可以说，这使双方都吃了“定心丸”。订 单农业的出现，既稳定了农村经济，又增加了农民收入。 但不容忽视的是，在有些地方，许多从事订单农业的企业，或多 或少因为农户违约而蒙受过损失，从而影响了订单农业更好地发展。 据报载，安徽省阜阳市爱立丰食品有限责任公司在和当地农民进行蘑 菇订单的生产中，每年都因为一些农户违约给企业造成二三十万元的 损失。 订单农业就是诚信农业。如果每个农户都能认真履行合同，订单 农业的规模一定会发展得更大，农民也会有更多的收益。在现实中， 农民签了订单而不履约的现象却时有发生。当然，个别企业不按照订 单合同的约定收购产品、付足货款的情况，也在一定程度上挫伤了农 民发展订单农业的积极性。 在买方市场的新形势下，如何规范和发展订单农业，才能保证它 健康有序地发展？有关专家指出：今后在订单农业的发展进程当中， 第一，应该加强法律的力度，发展法制农业和诚信农业；第二，合同 、协议必须规范，从一开始就要把准，对品种、质量、规格、数量、 价格等等都要明确反映在订单中，而且，违约责任也要明确；再一个 就是要加强合同的管理，加大执法的力度，这样才能提高履约率。 同时，一些地方政府的“越位”现象也是制约订单农业发展的障 碍。企业和农民是订单的主体，订单的双方是企业和农民，不是政府 。地方政府、部门不能搞包办代替。在订单农业的推进过程中，政府 的角色是引导，是服务。 当然，在发展订单农业的过程中，政府部门也绝不能“缺位”， 听之任之、放任不管都是不对的。目前，在发展订单农业的过程中， 由于农产品市场走势不断变化，决定了企业和农民都要承担一定的价 格风险。政府部门应该想办法规避风险，帮助企业和农民实现双赢。 要建立风险保障的机制，在实现订单农业当中，不但龙头企业，收购 方要拿出一定的资金来发展风险基金；政府方面也应该从财政拿出一 部分资金来保证风险基金的建立，这样才能实现在市场波动当中，能 够以丰补歉，能够把市场风险降低到最低的程度，保证农民不受伤害。 实践证明，通过订单农业，可以减少农民生产的盲目性和价格波 动的不利影响，使其生产的农产品获得较好的收益。只要妥善解决订 单农业发展中暴露出的一些问题，订单农业就能够充分发挥优势，让 农民“定心放心”，成为增加农民收入的一条“绿色通道”。 |