| 【日期】= 1990.09.01 |
| 【期号】= 261 |
| 【标题】= 开展农业服务达标活动促进农村经济稳步发展 |
| 【版次】= 02 |
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| 【作者】= 刘玉良 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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刘玉良 (1990.09.01)
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开展农业服务达标活动促进农村经济稳步发展 市农委主任 刘玉良 面对近几年农业徘徊不前的局面，农村改革如何深化？这已成为 摆在各级党政面前亟待解决的问题。实践证明，搞好农业社会化服务 是深化农村改革的中心环节，是完善农村双层经营机制、促进农业持 续稳定协调发展的关键所在。但是，农业社会化服务是一项复杂的系 统工程，只有切实加强领导，充分调动社会各方面的积极性，才能搞 好这项工作。我认为，开展农业服务达标活动，将社会化服务这一软 任务变为易于考核的硬指标，用行政手段督促强化社会化服务，是提 高农业服务水平的一条有效措施。 农业服务达标，是指县、乡、村三级农业管理和直接为农业生产 服务的部门，根据农村商品经济发展的要求、农民的意愿和部门的职 能，分别确定应达到的服务数量和质量的具体标准，实行经济发展指 标和服务指标相结合，宏观指导和微观服务相结合，年度目标和季节 性临时要求相结合，建立相应的检查、考核、奖惩制度，逐步达到服 务组织网络化，服务内容指标化，服务形式多样化，服务考核制度化 ，不断提高农村社会化服务水平，发展壮大集体经济，促进农业不断 发展。 农业服务达标可围绕以下方面开展工作：①建立健全服务体系。 围绕农、林、牧基础产业和科技、水利、农机、农电等主要服务手段 ，在县级建立健全农技推广中心、畜牧兽医服务中心、林果技术开发 中心，兴办农贸公司、林工商公司、水利服务公司、农机供应公司， 作为农业服务组织的中心和龙头。在乡级健全各业务站，作为上下连 接的骨干组织层次。村级建立农业综合服务站，下设水利服务队、农 机服务队和机械灭虫队，配备农、林、水、机、牧五大员。在全县形 成多层次、多功能的服务网络，并自上而下完善农技、良种、林果、 水利、兽医、农机、物资、农电八大服务体系。②逐级制定服务标准 。县根据农业发展总体目标、各级服务机构职能，分别制定以服务观 念、组织领导、物资供应、产品销售、信息传递为主要内容的各级服 务标准。各乡村、各部门根据县级要求，分别制定具体的实施细则， 做到服务指标逐级分解，责任落实到人，使服务工作由弹性很大的软 任务变为具体的硬指标。③建立严密的考核奖惩制度。各级按照责、 权、利、效相统一的原则，逐级建立严密的考核制度，实行服务指标 考核和经济发展指标考核相结合，平时考核与年终考核结合，组织考 核与自我考核相结合，并将服务人员的政绩、报酬与服务工作挂钩， 制定严格的奖惩措施。 开展农业服务达标活动，可以健全双层经营，完善新的经济体制 ；推进科学技术进步，提高农业综合生产能力；推动观念更新，提高 农民经营素质和管理水平；促进乡村基层组织职能转变，密切干群关 系；缩小农户间收入差距，促进共同富裕。 开展好农业服务达标活动，一要提高认识，统一思想。各级领导 要充分提高对农业服务达标工作的认识，把其作为深化农村改革、完 善农村双层经营机制的中心环节来抓，通过开展这项活动，把我市的 农业社会化服务水平提高到一个新水平。二要搞好试点，摸索经验。 各地要在经济条件不同的几个乡镇因地制宜地搞好试点工作，逐步摸 索出开展服务达标活动的具体做法。三要以点带面，全面推开。在抓 好试点、总结经验的基础上，要采取多种形式，有计划、有组织、有 领导的全面开展农业服务达标活动。要通过巡回指导、组织检查等办 法，监督各地真正把这项工作落到实处，避免流于形式、走过场。 |