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【日期】= 2002.01.05
【期号】= 2604
【标题】= 路,在脚下延伸——市公路局加强作风建设推进公路事业发展纪实
【版次】= 01
【版名】= 要闻
【作者】= 冯孝亭  张振营
【专栏】=
【正文】=
 

路,在脚下延伸——市公路局加强作风建设推进公路事业发展纪实

冯孝亭  张振营  (2002.01.05)

   路,在脚下延伸
    ——市公路局加强作风建设推进公路事业发展纪实
    本报记者  冯孝亭  通讯员  张振营
    漫步在黄河三角洲的每一片土地,无论是在热火朝天的公路建设
工地上,在通畅便捷的绿色大路旁,还是在广大群众由衷的赞叹声中
,你随时随地会感受到市公路局干部职工的风采,他们躬身实干的身
影,早已成为了东营人心中深深的印痕。
    这是一个作风过硬的群体。市公路局连续八年荣获“全省公路系
统争先创优先进单位”;连续三年被省文明办、省交通厅评为“文明
公路管理系统”;1998年被国家交通部、人事部授予“全国交通系统
先进集体”荣誉称号;2000年被省委、省政府授予“思想政治工作先
进单位”。2001年被省委、省人大常委会、省政府授予“全省三五普
法依法治理工作先进单位”,被市委授予“先进基层党组织”。
    这是一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍。一条条通畅的大路,
一座座坚固的桥梁,是我市公路职工用多少年的心血和汗水筑成的不
朽丰碑。我市公路建设和管理走在了全省的前列,达到了全国的先进
水平,这与他们的执着奋斗紧紧连在一起。
    “全国公路看山东,山东公路看东营”,这既是外地人对东营公
路建设的赞叹,也是东营人发自内心的自豪!的确,自“八五”以来
,我市公路建设开始有了较快发展,行路难、过河难,成了许多老东
营人的永远记忆。
    工作求实  咬定发展不放松
    公路建设的发展,促进了我市生产力的发展,为全市的招商引资
和经济发展注入了生机和活力。成绩不容否认,但东营公路人仍感到
重任在肩。目前,全省各市都在抓管理,上水平,如果满足于现状,
停滞不前,就必然要落后。更何况黄河三角洲的建设和发展已经步入
了快车道,发展黄河三角洲高效生态经济必然要求有更加良好的公路
环境作支撑!新的形势,不允许他们喘口气、歇歇脚。
    生产力发展无止境,公路建设亦无穷期。我市公路系统广大干部
职工早已把自己的事业,与东营的经济振兴和黄河三角洲开发大业融
为一体,他们铺下身子,继续前行。
    近几年来,他们先后完成了东青路等一批公路重点项目。同时加
快了路网改造力度,仅路网改造工程,这几年的投资都在2亿元以上
,先后完成了辛河路、滨孤路、博新路、新海路、永莘路、广青路、
南二路西延等拓宽改造工程,大大提高了公路的技术标准和等级,增
强了公路的整体服务水平。目前,全市公路交通已初步形成了以胜利
黄河大桥为枢纽,以东青路、东港路、辛河路、潍高路、新海路等七
纵七横12条干线公路为骨架,县乡路、油田专用公路纵横交织的公路
网络,为东营经济腾飞架起了条条大动脉。公路建设实现了高速公路
进入全省网,干线公路无三级路的目标。到目前,全市公路通车里程
达4460.2公里,其中干线公路717.8公里,公路密度为55.18公里/百
平方公里。
    功劳簿记载的是过去的辉煌,面对未来,东营公路人还有太多的
事情要做。尽管前面困难很多,他们决不退缩。我市公路建设任务繁
重,除重点工程外,每年还要向省里争取4至5个项目,资金匮乏成了
个大难题。面对困难,他们大胆解放思想,拓宽融资渠道。一是跑上
去,在项目和资金方面尽可能地争取上级部门的支持和倾斜。去年全
省安排路网改造资金25亿元,我市就争取到了2.6亿元。二是发挥油
地结合优势,油地共建、共同发展。三是争取市委、市政府为公路建
设提供优惠政策;四是依靠科技,优化设计,节约资金。五是解放思
想,转换建设经营机制,实现投资主体的多元化。在公路建设中,大
力发展股份制企业,积极吸纳社会资金;对重点工程项目按照“一路
一公司”、“一桥一公司”的方式,组建股份制公司。东青高速公路
成为我省第一条股份形式建设成的高速路,该路由山东省公路管理局、
胜利石油管理局、东营市和潍坊市四方筹资建设。继东青高速公路之
后,利津黄河公路大桥采用BOT(建设-运营-转让)的方式融资建设,
已于2001年9月26日正式通车。今年开工建设的东红公路东营黄河公路
大桥也是采用股份制模式运作的,该桥由山东省交通厅公路局和科达集
团股份有限公司合资建设。实践证明,股份制模式建设经营重点路桥工
程是可行之路,既解决了资金匮乏的问题,建成了一大批基础设施项目,
又极大地促进了生产力的发展。
    改革求新  奋力拓出精品路
    路有多长,情有多深。我市的条条大路都凝聚着市公路局干部职
工的心血和汗水,他们为了东营的公路事业,披星戴月,殚精竭虑。
让公路畅洁绿美,这是东营公路人不变的追求;建出条条精品大道,
这是他们永恒的目标。
    新思路,新观念,新制度、新材料、新工艺,被广泛应用于公路
建设的方方面面。一系列的创新,产生了强大的冲击波,在保证工程
质量、塑造良好公路环境等方面发挥了巨大作用。
    在公路改建工程中使用改性沥青,提高了路面质量和使用寿命;
在潍高路大修工程中使用沥青路面养护剂,进行路面裂缝处理;在公
路绿化中应用新颖功能性高分子材料保水剂,并对此项目进行了应用
效果研究,都收到了良好效果。
    市公路局对养护运行机制进行了改革,成立了养护中心,实行管
理权与生产经营权相分离。积极推行了大公路站管理模式,将原来的
45个公路站合并成16个大公路站。大公路站不论从选址还是规划、设
计都坚持高标准、高档次,既有利于生产,又方便了生活。公路站由
原来的样样俱全,改为体现特色,体现创新,体现独到之处,一线养
护工作也有更多的精力和时间投入到外业养护工作中去。近年来,市
公路局还投资为养护中心购买了稀浆封层机、压路机、小型沥青砼拌
合机、大型清扫机、运输机、切割机、绿篱机等机械设备,提高了工
作效率。
    设计高起点,建设高标准,管理高水平。在去年的公路建设中,
市公路局突出抓了路肩、边坡、边沟、路面、标志、标线、公路绿化
工作。去年尤其是加大了穿村路段及城市出入口的治理力度,结合路
网改造的实施,部分路段硬化了公路边沟。结合全市路域工程的实施
,对公路边坡、绿化平台、边沟进行了集中整治,大大美化了公路行
车环境。同时,去年还将新海路市政府南出口段4公里建成了宽36米
,双向10车道的迎宾大道。有绿才能有灵气,我市按照“因地制宜,
适地种树”的绿化原则,采取挖沟做绿化平台,降低地下水位,围埝
打畦,蓄水压碱,挖坑整地与土壤改良的措施,大胆尝试,科学选择
了怪柳、蜀葵花、白蜡、柳树、紫穗槐等耐盐碱树种及花草,开创了
我市盐碱地公路绿化工作的新格局。目前,我市干线公路绿化里程达
530公里,占干线公路总里程的83.9%,全年新建GBM工程112公里。
    几年来,市公路局承担的重点工程和路网改造工程全部达到了优
良级水平。在工程建设中,市公路局打破垄断格局,引入竞争机制,
积极推行招投标制度,实行社会化监理,择优选择了施工能力强、实
力雄厚、信誉良好的施工、监理单位。针对去年工程建设点多、线长
的特点,他们加强了组织领导,强化了调度指挥,对路网改建工程都
明确分工,落实到领导,落实到科室,实行一位领导分管一条路,负
责工程的组织、施工和协调工作。他们还加强安全生产,强化安全措
施。去年初,市公路局在与各施工单位、监理单位签订工程质量合同
书的基础上,义签订了安全管理责任书,下发了安全生产管理及奖惩
办法,实行安全生产责任制和安全生产一票否决权制度,在保证了公
路建设任务圆满完成的同时,确保了安全生产万无一失。
    以人为本  众手筑起公路魂
    我市公路建设捷报频传,样本工程不断涌现,得益于一支作风过
硬、团结奋进的公路建设和管理队伍。
    对这支队伍,市委、市政府寄予厚望,人民群众给予热切期盼,
市公路局党委一班人更是丝毫不敢懈怠。他们把提高队伍素质、弘扬
公路精神,培育公路文化放在各项工作的首位,提出了“筑路先铸人
,铸人先铸魂”的口号,以争先创优和创建文明行业活动为动力,狠
抓公路干部职工队伍良好作风的养成。
    每周六党委中心组学习和每周五下午各科室学习制度,自觉遵守
,持之以恒。自2000年以来,市公路局重点组织干部职工学习了党的
十五届五中、六中全会精神、江泽民总书记关于“三个代表”的重要
论述,用“三个代表”的重要思想指导公路事业的发展。他们还先后
在领导班子和中层干部中深入扎实地开展党性党风教育,在广大党员
干部中开展了“学条规、守纪律、做表率”活动,在职工中深入进行
了“三观”(世界观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职
业道德、家庭美德)及法律法规教育。长流水、不断线的学习教育活
动,潜移默化地影响着广大公路干部职工的思想,让他们领悟到了自
己肩上责任的沉重。
    一个个文明示范窗口,成了市公路系统展示精神文明建设成果和
干部职工良好形象的样板工程。根据公路部门工作流动、分散面广、
战线长的实际,市公路局健全完善了文明收费站、文明公路站、文明
样板路等6类25个文明示范窗口的服务标准和保证措施,充分发挥其
示范和辐射带动作用。尤其是在各收费窗口,积极开展了“擦亮文明
窗口、规范文明言行,塑造文明形象,展示文明风采”活动,推行文
明用语,落实承诺服务,敬请社会监督,牢固树立了形象意识、服务
意识和执法意识,把春天般的温暖送到了人们心中。
      一项项文明行业创建活动,使全市公路事业活力倍增。几年来
,他们在全系统开展了争创“五十佳”(十佳征收员、十佳路政员、
十佳养路工、十佳机械操作手、十佳公路管理站)、“青春立功”、
“青年文明号”、“青年岗位能手”、“助老帮困”、“一帮一结对
子”、“爱心助学”等形式多样的创建活动。同时,利用各重大节日
举办各种形式的文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛、读书会、座谈会等
活动。既营造了健康向上的文化氛围,有力地促进了创建文明行业活
动的开展。
    “以人为本,以车为本”,东营公路声名远扬。市公路局一切从
服务群众,为车辆行驶公路提供各种便利,为老百姓出行提供便捷、
安全、优质的服务。他们在公路勘测、设计、建设中,尽量优化设计
,少占耕地,减少拆迁,尽量把人民群众的损失降到最低限度。在公
路养护管理工作中,增强服务意识,树立服务观念,努力提高路网运
行质量和管理水平,为车主、为公众创造了优美、舒适、安全的行车
环境。另外,他们积极做好职工群众的信访工作,能办的事情及时解
决,不能办的事情说明原因,做好解释说明工作,使各项公路建设争
得了人民群众的理解和支持。
    市公路局认真学习贯彻党的十五届六中全会精神,进一步加强和
改进作风建设,正在加紧筹划今年的公路建设和管理任务。当好黄河
三角洲开发建设的先行官,这是我市公路系统干部职工不变的诤诤誓
言。迎着新一轮朝阳,他们又将踏上新的征程!
(附图片)
    压题照片:本报记者 刘文忠 摄


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