【日期】= 1992.05.02 |
【期号】= 437 |
【标题】= 协作中求发展 交流中促振兴 |
【版次】= 02 |
【版名】= |
【作者】= 李吉祥 |
【专栏】= |
【正文】= |
李吉祥 (1992.05.02)
协作中求发展 交流中促振兴 李吉祥 根据省委、省政府的部署,东营市与威海市选派部分干部进行双 向交流挂职。这对促进我市经济振兴大有益处。虽然,我市建市8年 来经济建设和各项事业都得到较快发展,但是,由于底子薄、基础差 、起步晚,黄河三角洲这块年轻的宝地还亟待开发,百业待兴。按照 市委、市政府制定的“挂实职、干实活、学真经、推动两地横向经济 发展”的指导思想,我们一行7人带着双重任务,于去年7月10日到威 海市交流挂职工作。 半年来,我们在当地党委和政府的领导下,在广大干部群众的支 持下,一是深入调查研究,了解情况,熟悉环境,尽快进入角色,展 开实际性工作。白天深入基层和企业,搞调查研究,晚上阅读文件, 批办事项。大家在学中干,在干中学,忘我工作,主要表现在“广、 深、干、实”上:“广”,即广交朋友、多方了解情况;“深”,即 深入调查了解,扑下身子学习先进地市发展经济的“真经”;“干” ,即扎扎实实地干,少说多干;“实”,即办实事、办成事。在工作 上做到既细心周密又大胆泼辣。威海对我们放心放手,我们干起工作 来顺心顺手。二是消除客情,做主人。在威海市我们都独立,分管一 个方面或几个方面的工作,这在全省东西部交流干部中是不多见的。 赴威海交流挂职的干部面对新环境、新形势,工作上不等不靠、不推 诿,该拍板的敢拍板,协助威海市上了一部分项目,改造了一批企业 ,取得了良好的经济效益,在推动两地横向经济发展方面也做出了积 极贡献。到目前为止,共牵头组织双向考察交流40批,达480人次; 提出了合作、新上项目52项,已组织实施10项,其中广饶县与乳山县 的地毯加工、大王造纸厂与南黄造纸厂的技术协作、东营区与环翠区 的液体液化气项目等,都产生了显著的经济效益和社会效益;东营区 与环翠区举办的两次产品展销会,定货额达900多万元,组织的项目 洽谈会,使环翠区同东营市、胜利油田的30多个单位建立了联系,为 今后协作开了个好头。我在威海分管11个部门的工作,协管6个部门 ,踏踏实实工作。为进一步改善学校办学条件,去年集资1700万元, 进行校舍改造,并确定今年为“校舍改造年”;在原来计划生育工作 比较好的基础上,积极建议市政府成立了“计划生育办公室”,进一 步加强了对这项工作的领导,使这项工作进入全国的先进行列。三是 在搞好工作的同时,注重加强自身建设。赴威海交流挂职干部制定了 《挂职干部守则》、《挂职干部工作制度》、《挂职干部会议制度》 ,定期检查、定期总结。尽管有的同志家有病人、有的同志身体有病 ,但都坚持工作。半年多来,同志们严格要求自己,扑下身子,尽职 尽责,圆满完成了所分管的各项任务。 威海市是沿海开放城市,已形成了开放大格局,经济迅速发展。 从领导意识、管理方式和工作方法等都与内地有较大差别。半年多的 工作实践,有几点体会和感受:其一,更加深刻地认识和理解了省委 关于交流挂职的重大战略意义。从宏观上讲,这是省委实施“东西结 合、全面开放”战略方针的组织保证,对于振兴全省经济,实现小康 目标将产生巨大影响。从微观来说,对于培养锻炼干部、开阔视野、 拓宽思路、丰富知识、增长才干、具有重大的现实意义。其二,思想 观念上有了很大转变。威海市是一个经济发达地区,领导方式、思维 方式、工作方法已从小农型的传统模式转变为现代式的开放型。领导 主要靠上抓经济,主要抓“软硬”环境的建设;在农村,奔小康已成 为农村工作的导向;干部政绩考核已形成完整的制度和体系。其三, 政府机关应由行政管理型向管理服务型、经营服务型转变;企业的生 产应由“生产经营型”向“经营生产型”转变。目前,我市财政负担 过重,习惯靠行政手段管理经济。有的单位机关超编、人浮于事、工 作效率低等弊病正在困扰着工作的开展。为了逐步解决这些问题,建 议我市有条件的行政事业单位办服务型经济实体,财政以周转金的形 式进行扶持上项目。生产经营正常后,与财政脱钩,制定奖惩办法, 激励办好服务实体,并且把这项工作列为部门的政绩考核。实践证明 ,这样的确实现了实实在在为企业为经济服务的目的,减轻了财政负 担,使财政能腾出更多的资金再扶持新项目,形成一次投资、长期受 益的良性循环。企业的生产以市场的需求为导向,把企业推到市场上 去,以销定产,根据市场需求调整产品结构,制定优惠政策,吸引外 地优秀人才,奖励推销有功人员,实行目标管理责任制,建立完善的 考核体系,把乡镇企业的综合指标真正做为考核干部政绩的主要内容 。其四,双向交流互补了工作经验。两市在贯彻党中央的路线、方针 、政策等方面一致,但具体情况各异,可以说是互有优势,各有千秋 。在实际工作中,我们借鉴了我市一些比较成功的经验和做法,同时 也学到了威海市一些新经验、新方法。这样,不仅使两地长短互补, 也使我们交流挂职干部丰富了领导经验,增长了才干。实践证明,不 同地区和单位经常交流经验、互通信息,可以开拓思路、有助决策。 其五,两地市相比各有优劣。东营市资源丰富、财政状况良好,农业 生产的潜力和前景也比较广阔,而突出的差距表现在工业基础薄弱, 乡镇企业发展缓慢,城市经济不发达,领导观念和工作方式不适应改 革开放的形势。我们必须抓住当前有利时机,进一步解放思想,加大 改革力度,进一步解放生产力,适应商品经济的发展,提高宏观决策 能力,围绕商品经济发展转变思想观念,改进工作作风,研究工作方 法。还要按照干部的四化标准,注重从企业和基层选拔经济型干部, 充实到领导岗位上。进一步强化城乡居民的商品意识,正确引导资金 流向,调整存贷结构,充分发挥资金效益。今后,两市横向经济协作 的步伐应再迈的大一点,再快一点,这对两市经济发展将会产生不可 估量的经济和社会效益。 |