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【日期】= 2001.01.01
【期号】= 2301
【标题】= 农村、农民问题仍是我们工作的重点之一  农民:负担减下来收入长上去
【版次】= 05
【版名】= 新世纪特刊  世纪展望
【作者】=
【专栏】=
【正文】=
 

农村、农民问题仍是我们工作的重点之一  农民:负担减下来收入长上去

  (2001.01.01)

   新世纪的第一个年头东营人的经济生活将会是个什么样子呢?
    请看——
    世纪亮点:我们的日子这样过
    本报记者  王海林
    农村、农民问题仍是我们工作的重点之一
    农民:负担减下来收入长上去
    解决好农业、农村和农民的问题,是促进经济健康发展和保持社
会稳定的基础。要围绕稳固农业基础和农民增收减负,着力推进三项
工作。
    粮食生产要稳定总产,着力提高单产和品质,按品种适当集中布
局,建设一批优质专用粮生产基地,并认真落实好按保护价敞开收购
农民余粮等政策,保护农民的种粮积极性。同时,继续大力发展畜牧
、水产两大优势产业,进一步扩大瓜菜、花卉、桑蚕、冬枣和饲草饲
料等高效作物种植,今年全市肉蛋奶总产要达到22万吨,水产品总量
达到26. 5万吨,饲草种植面积确保20万亩、力争30万亩,粮经作物
面积比力争调整到1∶1。进一步抓好15个万亩农业高科技示范园建设
,大力发展种养大户和专业村、专业乡镇,推进农业专业化分工、规
模化生产、区域化布局。加快发展农村二、三产业,多渠道增加农民
收入。调整农业结构:一靠市场,二靠科技,三靠服务,切忌搞强迫
命令。市场是龙头,要以市场为导向,因地制宜,加快开发名优特稀
品种,发展订单农业,培育名牌产品,提高农产品的市场竞争力。同
时积极培育龙头加工企业,延长产业链条,努力使农产品由直接进入
市场变为先加工增值,再进入市场。今年市财政将继续拿出部分资金
,扶持骨干龙头企业发展。科技是关键,要大力实施良种产业化工程
,搞好良种引进、繁育、推广体系建设,重点扶持一批种子种苗龙头
企业和繁育基地,加速品种换代,提高农产品的科技含量。鼓励农技
人员以技术入股等形式参与农业开发,兴办科技型农业企业。服务是
保证,要把社会化服务体系建设作为重要环节来抓,组织引导农民兴
办各类专业服务组织和合作经济组织,尤其是发展农产品流通组织和
运销大户,提高进入市场的组织化程度。同时要切实抓好农场改革。
    下大力气解决水的制约问题,继续加强引水、蓄水、节水、抗旱
应急、骨干排涝河道治理工程建设,重点抓好王庄灌区完善和永镇、
东张等水库改扩建工程,确保新增蓄水能力5000万方以上。同时要高
度重视现有水库的挖潜改造,搞好水利设施的经营和管理,增强调蓄
能力,并大力推广节水灌溉,提高水的综合利用率。
    进行农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。据测算,实行费
改税后,全市农民负担将减少6661万元,人均减少60. 5元。这项工
作今年上半年将全面推开,各级各有关部门要抓紧搞好调查摸底,制
定相应的办法和配套措施,积极稳妥地做好准备工作。税费改革后,
除征收农业税及其附加外,取消一切专门向农民收取的行政事业性收
费、政府性基金和集资项目,实现农民负担管理的规范化、法制化。
改革后,将给乡镇、村的经费收支带来一定影响。解决这个问题,要
靠多方面努力。靠调整乡镇区划、精减机构人员,自我消化一块;通
过开征大棚蔬菜农业特业特产税,培植新兴财源,挖掘税收潜力弥补
一块;实行村两委领导成员交叉兼职,压缩村干部开支节约一块;支
出缺口较大的,由省、市、县财政转移支付一块。宁可各级财政多挤
出一点,机关经费再紧张一点,也要坚决堵住向农民乱收费、乱摊派
的口子,把农民负担实实在在地减下来。

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