| 【日期】= 2002.12.23 |
| 【期号】= 2894 |
| 【标题】= 规范企业进出口经营行为 推动反走私工作再上新水平 |
| 【版次】= 02 |
| 【版名】= 综合新闻 |
| 【作者】= 张秀香 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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张秀香 (2002.12.23)
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规范企业进出口经营行为 推动反走私工作再上新水平 市打击走私综合治理领导小组组长、副市长 张秀香 我国加入世贸组织一年多来，随着关税壁垒的逐步放开和通关便 利化带来的人流、物流的急剧增加，反走私工作出现了许多新的情况 和问题，进一步规范企业进出口经营行为势在必行。我市各级各部门 要根据加入世贸组织后对外经贸和企业进出口经营面临的新形势，按 照“打防结合、以防为主”的打私工作新思路，以规范企业进出口经 营行为、预防走私为重点，强化监管措施，实现从集中打击向加强日 常规范管理的转变，引导全市进出口企业树立诚实守信、依法经营、 规范自律的良好形象，加快对外开放，促进我市对外经贸持续、健康 、快速发展，以实际行动贯彻落实党的十六大精神。具体工作中要把 握好以下工作重点及主要措施： （一）深化宣传教育。大力提倡“诚实守信、规范经营”的企业 经营理念。一是由各执法部门、经济管理部门、行业主管部门编写宣 传手册，以通俗易懂的方式介绍本部门涉及企业进出口管理方面的法 律法规和办事程序，宣传企业守法经营的先进典型，对违法违规的典 型案例进行剖析，教育企业守法经营。二是加强对进出口企业经理、 中层管理人员、业务人员的培训，督促进出口企业的经营者、管理者 和从业人员学习掌握国家有关法律法规和世贸组织规则，自觉遵纪守 法。三是广播、电视、报纸等新闻媒体要通过开辟专栏等形式，广泛 开展规范企业进出口经营行为的宣传活动。 （二）搞好预警联动。各执法部门、经济管理部门、行业主管部 门要加强对进出口企业的监管，密切关注企业进出口经营的资金流向 、信贷、收付汇、纳税等情况，一旦发现异常，要及时采取措施制止 企业可能出现的非法行为。打私办要协调各有关部门将企业分类管理 、诚信守约、走私违规等方面的情况及时通报相关部门，做到部门联 动，齐抓共管，综合治理。 （三）强化监督自律。行业主管部门（包括行业协会）要制定本 行业的自律规范，建立自律为主、监控为辅的管理模式，经常性开展 自查自纠，促使企业规范经营。海关要定期或不定期地对信用度C类 的企业进行重点督查。同时建立企业之间的监督制约机制，促使企业 自觉守法经营，自觉抵制各种走私违法行为，共同建立和维护“公开 、公平、公正”的经营环境。 （四）落实责任制。行业主管部门或行业协会与企业签订责任书 ，海关与企业签订备忘录。打私办要督促各方面履行职责和义务，对 出现违法违规问题的，有关部门要依照规定追究主要负责人的责任。 因地方保护主义而出现企业违法违规的，要依照有关规定追究当地领 导人的责任。 （五）实行企业诚信评估。海关、工商行政管理、进出口检验检 疫、税务、银行、审计、外汇等有关部门要结合“信用东营”建设， 根据各自职能建立企业诚信评估机制，对进出口企业进行科学分类， 建立企业信誉档案，实现企业信誉动态分类管理。各有关部门要在工 作中逐步建立和完善企业信用公示制、企业信用激励制度、企业信用 警示制度，促进企业讲求信用，自觉规范经营。 多年来，市委、市政府对打击走私工作一直高度重视，按照中央 和省里的统一部署，坚持一手抓严密防范，一手抓严厉打击，组织各 级各有关部门密切配合，统一行动，认真落实打击和防范走私的各项 措施，取得了明显成效。针对目前我市打击走私工作的实际情况我们 要结合规范企业进出口经营行为试点工作，突出抓好以下几点：一是 加强领导，进一步建立健全各项工作制度。各部门之间要加强信息沟 通、联合办案、移送处理等协调工作，统一步调，严格执法，严禁以 罚代刑。市打私办要充分发挥组织、指导、协调、监督、检查打私工 作的职责，及时解决反走私工作中遇到的困难和问题。二是强化监管 ，搞好以反价格瞒骗为重点的贸易调查和市场调查。入世后价格瞒骗 已经成为走私分子的一个重要手法，要组织力量选择进口量大、对税 收有重大影响的商品广泛开展市场调查，通过搜集掌握的信息和进口 申报情况的对比分析，积极发现低报价格的线索，有针对性地打击偷 逃税行为。三是密切配合，创造良好的打防环境。反走私工作涉及海 关、公安、工商、烟草等多个部门，专业性强，又涉及到方方面面的 利益，执法难度相对较大。各级各有关部门要配合联动，齐抓共管， 形成合力，共同做好我市的打击走私工作。同时，进一步加强打私机 构和缉私队伍建设，加大对缉私基础建设的投入，为我市反走私工作 奠定坚实的基础。 |