| 【日期】= 2002.12.24 |
| 【期号】= 2895 |
| 【标题】= 大胆改革 为人民当家理财 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 财经专刊 |
| 【作者】= 东营区财政局 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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东营区财政局 (2002.12.24)
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大胆改革 为人民当家理财 东营区财政局 几年来，东营区财政局按照市场经济和公共财政框架，冲破传统 观念，积极挑战旧的思维模式，推行了部门预算、会计管理、政府采 购、国有资产管理体制等一系列改革，政府宏观调控能力和财政管理 水平明显增强，有效推动了经济发展。 创新会计管理体制。东营区在区乡两级推行会计集中核算，取消 区级和镇（街道）所有行政事业单位、城区村居的会计、出纳岗位与 银行账户，建立区、镇两级会计核算中心，统一办理会计业务，实行 会计监督；对蓝海集团、海科化工等国有控股参股企业实行派驻财务 总监制度，对企业投资、产权转让、收益分配等重大决策实施全过程 监督，变事后监督为事前、事中监督；对资金流量较大的国土资源局 、油区工作办公室实行会计委派制度，直接管理委派单位的财务，并 实施会计监督；对镇、街道财政所人员实行双重管理。从2001年8月 开始试点，目前，全区区级83个行政事业单位，5个镇、4个街道的10 0个行政事业单位、221个村居全部实行会计集中核算，实现了会计集 中核算的无缝隙管理。 探索国有资产管理体制改革的新路子。为进一步加强对国有资产 管理，东营区结合本区实际，进行了一系列改革，建立了国有资产管 理委员会宏观管理、综合协调，国有资产管理局具体指导、行业管理 ，运营公司具体运行、盘活资源的立体监管机制。组建了国有资产运 营有限责任公司成立，公司通过自营、合资、合作等经营方式，采取 资产抵押、资产质押、资产置换等融投资手段，将区属国有控股、参 股企业中的国有股权和收益，区直各部门单位和各街道的房产和土地 ，实行统一运营。变死钱为活钱，最大限度地获得国有资产收益。目 前，运营公司边划转、边评估，通过对三宗地产进行运作，获取收益 近1.5亿元。 强化支出管理，积极推行部门预算改革。2002年，选择了区法院 、水利局、计生局三个部门作为试点单位，进行了部门预算编制改革 ，把单位的预算内拨款、预算外收入，全部纳入部门预算，将预算内 外资金捆绑使用，根据部门和单位拥有的公共资源情况和业务工作性 质，制定了公共经费定额，保证人员工资和相应的人员经费、必要的 公用支出，各部门按照财政核定的公用经费定额标准和项目专用经费 确定公用经费用款计划，财政部门按计划及时拨付资金，增强了资金 使用的透明度，硬化了预算约束，政府宏观调控和规模化管理财政资 金的能力明显增强。 农村税费改革切实减轻了农民负担。东营区修订完善了《东营区 农村税费改革实施方案》，为税费改革工作提供政策保障。突出工作 重点，切实做好计税土地面积复核、计税常产核定、税额确定、农业 税夏征、农民负担监管“五个环节”的工作，实现了“三个认可”， 即农民群众对计税土地面积核实、计税长产核定、税额确定三项工作 满意认可，全区的“三榜三印”都达到了100％。税费改革后，全区 农民人均负担由112.8元降低为76元，人均减负36.8元，减负率达到3 2.62％。同时，区级转移支付资金984万元，消除了因农民减负而增 加的村镇财力压力，保证了各级党委政府农村政策的贯彻落实。 |